打好“特色经济”牌

1、准确定位是关键  

L县主要领导向全县人民承诺建设“江南水乡”。L县的现实是：盐碱和沙子“非常丰富”。历史也证明了这是一场“闹剧”。

县域经济是小城镇经济。它不同于国家宏观经济和企业微观经济。它既不是农村经济，也不同于城市经济。其准确定位只能是城乡经济结合部和交汇点的小城镇经济。

刘福刚说：“在制定整个经济发展战略时，必须准确定位县经济，确定自身与全球的关系。县经济的定位必须与整体经济发展全局相结合，跳出县，从别人的角度，从市场的角度，而不是像过去那样只从县的情况。”

从百强县的分布来看，大部分都在“城市群”周围，属于卫星城。面对“大放小”和市场竞争，县域城市经济正处于萎缩和萧条之中。从农村经济的角度来看，一直受到“三农”的困扰，收入、教育、医疗、生态、水利、农资等矛盾重重。虽然今年国家直接补贴农民种粮100亿元，农村基础设施投资规模超过500亿元，但面对广大农村和农民，还是杯水车薪，远非国家对城市群经济的投入。比如从现在到2008年，预计北京筹备奥运会的总投资将达到1.5万亿元。虽然高速列车和高速公路节省了中心城市之间的距离，但中国农村在“边缘化”中变得越来越孤独。

事实上，目前市场经济，县经济发展的基本条件和宏观环境发生了巨大变化。谁能率先实现从计划经济向市场经济的转变，谁就能在未来的发展和竞争中抓住制高点。因此，要进一步树立“平等、竞争、效率”的市场经济理念，充分发挥市场资源配置的基本作用，大力培育劳动力市场、技术市场、资本市场和产品市场，进一步完善市场体系。大力推进以市场为导向的综合配套改革，落实阳光政务，致力于为企业提供服务和政策保障，营造宽松的经济发展环境。政府也需要找到自己的定位。要转变政府职能，学会运用经营理念、竞争法则和监管手段控制县域经济，切实从政府主导，主要依靠行政手段推动发展，转向民营经济主导，依靠市场推动经济发展。

2、打好“特色经济”牌

准确的定位其实就是知道自己的特点在哪里。在竞争如此激烈的今天，县域经济的核心之一就是打好“特色经济”的牌。

老李不解地问：“我们县富含小麦、玉米、大豆、花生、棉花、苹果、葡萄、枣，但如何发展电视上的‘特色经济’，让我们的人民致富呢？”

L县一位政府官员说：“我们还在探索。希望尽快走出一条‘特色’的道路。

刘福刚认为，县经济是一种特色经济，城市经济的发展主要依靠资本、技术和人才，县经济的基础是区域自然资源。因此，县经济的发展不能雄心勃勃，渴望快速成功和即时利益，必须根据其地理位置和自然资源优势，根据当地情况建立特色产业和品牌产品。此外，他强调，民营经济是县经济发展的主要力量。县经济以民营经济为主体。民营经济在调整县经济结构、培育县新经济增长点、增加就业、保持社会稳定方面发挥着积极作用。

特点是潜力，特点是竞争力。县域经济发展的关键是充分发挥比较优势，依托当地优势资源，参与市场交流和市场竞争，形成特色产业和产品体系。打破“大而全”、模仿、盲目跟风、广泛处理误解，树立“不多，但特色”、“不完整，但精细”特色经济新理念，提高特色经济竞争力，使特色经济产业化、规模、品牌、规模、等级、效益，推动县经济整体发展。

按照这个思路，城镇化建设浮出水面。

3、小城镇之路

目前，L县已被所在省确定为25个城镇化试点县（市）之一。

该县一位负责经济的副县长告诉《中国经济周刊》：“让农民进入县城是中国城市化的根本途径。小城镇在县域经济中的辐射作用远远大于其在城市经济中的作用。县域小城镇水平的不断提高，不仅是县域经济持续发展的必然结果，也是促进县域经济快速发展的重要力量。”

刘福刚认为，在加快城市化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城市化道路的重要选择。他还指出，县经济的发展重点是农村，农民收入的困难，小城镇经济可以有效地解决这个问题。因此，县经济发展应坚持小城镇建设作为农村城镇化、农业产业化和农民收入致富的领导者，作为工业化的载体和私营平台，大力发展城市经济。重点发展具有区位优势、交通优势、资源特色优势和规模优势的县、重点中心城镇，增强小城镇的集聚效应和辐射效应，促进农村人口和生产要素向强城镇集聚，提高农村城镇化水平。

此外，打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合各种城乡资源，调整农业结构，优化资源配置。以小城镇为吸收农村剩余劳动力的主要立足点，使小城镇建设真正给农民带来效益，使农民分享城市化的成果和效益。