加强政府会计改革的研究和培训

一、财政系统内部账户管理“三统一”

 

将各项财政资金纳入总预算会计集中管理，实行“统一调度、统一收付、统一核算”。财政部门银行账户开户过多、资金管理分散的问题严重影响了财政资金的安全、高效、标准化运行，不符合国库管理体制改革的相关要求。根据财政部的要求，2004年，我部下定决心将国库机构成立后未移交国库的相关业务部门的银行账户全部收入国库统一管理，制定了《江苏省财政厅内部银行账户管理办法》：一是要求财政国库部门统一管理财政各部门的资金账户。二是清理、合并资金账户。取消无效账户，减少低效账户，合并重复账户，尽量减少账户数量。三是严格控制新的银行账户。坚持可开可不开的坚决不开，坚持分账不分户。除国务院规定或者经财政部、省政府批准开立的财政部门银行账户外，财政部门无权开立新的财政部门银行账户。四是明确审批程序。各级财政部门因管理特殊业务确需开立新的财政资金专户时，必须经财政国库部门批准。此外，根据本办法，我们发布了指导意见，要求地方国库部门采取积极有效的措施，争取领导的支持和各业务部门的理解，加快工作的推进。目前，这项工作在各地取得了显著成效，大部分地区已经实现了“三统一”。

 

二是加强政府会计改革的研究和培训

 

总预算会计与预算单位会计管理的对象为财务资金，在会计制度、会计原则和财务管理方面存在着内在的密切关系。总预算会计作为公共财政管理下政府会计制度的领导者，承担着领导行政机构财务会计管理的重要任务。

近年来，一方面从现行预算会计制度的不适应性出发，围绕调整会计原则，拓宽会计内容，建立科学合理的会计科目体系，完善财务报告制度，加强政府会计改革研究，探索符合国际惯例和适合中国国情的政府会计管理模式。针对当前总预算会计预算内外、社会保障基金等分账会计模式，初步提出了符合政府会计改革方向的综合方案。一方面，男性采取多种方式，加强财务总预算会计和区域预算单位会计的培训和指导，提高财务管理能力。（1）加强对预算单位会计工作的监督检查。省财政以国库部门为主，组织多方力量，抽调精兵强将，与中介机构合作，分批对省级各部门预算单位进行会计基础工作检查。检查结束后，出具了更加规范、详细的检查报告，并对发现的问题发出了整改通知。通过这种网络检查，省级预算单位的会计基础工作得到了显著改善。对于省级以下财政总预算会计工作，我们结合年度国库工作考核，由省部门领导，采取跨区域交叉检查的方式组织检查。(2)定期组织多层次培训。聘请财政部专家、大学教授或行业专家，从最基本的职能拓展预算会计人员的视野，提高财务管理水平。(3)成立业务指导联络组。抽调有代表性的预算单位和财政部门骨干作为联络小组成员，定期研究讨论问题，不定期开展一些专门的现场指导工作。

 

三、建设高素质的总预算会计队伍

 

团队建设不是因为人多，而是因为能干。多年来，我们牢固树立了“总预算会计无小事”的理念，加强了总预算会计的职业道德、服务意识和创新意识建设，培养和树立了总预算会计爱岗敬业、勤政廉洁的精神，确保总预算会计“能干、能干、能干、能干、能干、能干、能干”。因此，在选人用人方面，我们充分考虑总预算会计的工作特点，努力选拔政策意识、服务意识、创新意识、自律意识强、严谨、诚实、可靠的优秀同志担任这一重要岗位。在能力培养方面，努力创造学习和会议、“专家”和“快手”。全省建立了一支具有一定战斗力的财政总预算会计队伍，政治过硬，业务过关。