制定适合我国农业循环经济发展的法律法规

借鉴发达国家的经验，制定适合我国农业循环经济发展的法律法规。

 

到目前为止，中国已经颁布了19项生态环境保护法律法规和30多项行政法规。这主要是为了保护生态环境，但其中一些也与循环经济的发展有关。为了更好地发展我国农业循环经济，要求我们从我国实际情况出发，借鉴一些发达国家的经验，尽快制定一套有效的政策法规体系，如农产品价格、土地承包、农业信贷税收政策等，调整农业投资主体的经营行为，建立自觉节约资源、保护环境的机制，刺激农民自觉发展循环经济。

 

政府需要加强对我国农业循环经济法律法规的宣传和实施。一方面，通过广泛的宣传，使这些法律法规为公众所熟知，从而深深扎根于人民的心中。

 

同时，要加强执法，认真处理违反有关法律法规的单位和个人。只有这样，公众才能自觉遵守法律，建立法律权威，确保我国农业循环经济的顺利发展。

 

此外，还应制定《农业循环经济法》和各种相关的专业法律法规。结合我国制定的《环境保护法》、《清洁生产促进法》等法律法规，借鉴发达国家的经验，结合我国农业经济的实际情况和农业循环经济发展的实践，尽快制定科学、有针对性、规范和引导我国农业循环经济发展的《农业循环经济法》。同时，还应制定各种相关的专业法律法规。例如：食品安全、绿色农业生产管理、清洁生产和再生资源回收管理等法律法规。

 

培育农业循环经济的载体。

 

农业循环经济发展的有效载体是产业集群。政府应通过财政、税收、金融等手段增加对熟练劳动力群体、农业基础设施和农业信息服务的投资，形成根植于当地的农业产业集群。这就要求企业建立学习和交流机制，即鼓励企业建立一定的联系，促进交流和学习，增强企业之间的承诺和信任。

 

农业循环经济发展的另一个有效载体是园区建设。这就要求我们根据我国现有的产业和区域布局，制定农业经济园区发展规划，包括农副产品加工企业聚集，打破传统产业与部门的分离，以生产要素为纽带，将共生产品加工企业集中在相对封闭的园区或几个集团，实现有害污染物的内部闭路循环，使资源在生产过程中得到有效的回收利用，使企业相互依存，最终实现高效、低成本的发展和扩张，产生集聚效益。

 

另一方面，做好农副产品出口基地园区建设，大力推进农副产品出口清洁生产，使农副产品达到国际质量环保标准[4]。

 

探索农村发展循环经济的多种模式。

 

从本质上讲，农业循环经济实际上是生态经济，要求农业经济发展遵循一定的生态规律，寻求农业与生态环境的和谐发展，如：运用现代科学管理方法，种植与牧业、林业、渔业及相关加工业有机结合，建立相互促进、利用和协调发展的关系，一方面为人们提供各种绿色食品等生物资源，实现农产品生产的高效、高质量、低消耗。另一方面，可以借鉴国外经验，结合我国农村实际情况，建立以家庭为基本单位的中小型生态农业园区。具体来说，有四种模式可以在不同地区实施：（1）以鱼塘为中心的生态园区；（2）不同作物、种植养殖相结合的生态园区；（3）山林基地种植养殖相结合的生态园区；（4）以沼气为核心、种植养殖相结合的生态园区；培育新农民，提高农民整体文化素质，加强对农民的教育培训，尽快把文化素质较低的农民培养成高水平的新农民；根据农业生产的实际情况，采取多种形式实施农村实用人才培训项目，培养大量生产经营专家，进一步提高农业生产力水平；尽快普及巩固九年义务教育，完善义务教育相关政策；对农村剩余劳动力进行职业技能培训，大力实施“阳光工程”。同时，要制定一些优惠政策，鼓励和支持部分高中毕业生和研究生到农村就业；督促城市下岗、退休干部和科技人员到农村服务。只有这样，才能为农村地区提供新的力量，促进农村体制改革的发展，提高农民的整体文化素质，尽快满足我国农业循环经济发展的客观需要。

 

农业循环经济已逐渐成为当今世界农业发展的主要趋势和趋势，是21世纪农业发展的战略选择。然而，由于循环经济的长期性和复杂性，在实施过程中必然会遇到各种困难，这需要各级政府和有关部门的大力支持和全社会整体力量的推动。政府部门应注意思想，财政部门提供财政支持，行政部门提供相对宽松的政策，技术部门提供技术保障，各部门统一行动护送循环经济发展，使循环经济在农业中取得更好的成果，实现农业可持续发展战略。