公共工程跟踪审计的审计目的、成果

公共工程跟踪审计是将公共工程的整个过程分为几个阶段。审计人员跟随审计项目的过程，不断审计项目的经济活动，及时反馈审计情况，促进改进工作。在这里，“跟踪”是指一种审计方法。笔者认为，公共工程跟踪审计是一种能够有效容纳效益审计内容的审计方法。

 

公共工程跟踪审计的审计目的、成果、依据和方法具有效益审计特征

 

（1）审计目的。公共工程跟踪审计是以效益为目的的审计，与公共工程事后竣工决算审计相比具有明显的效益特征。公共工程事后竣工决算审计只能对公共工程的效益进行评价和鉴定，起点可以弥补，但不能真正实现提高经济效益的目标。只有在跟踪审计模式下，才能及时发现项目建设中存在的问题（有些只是迹象问题），及时纠正，防止微观进步，真正发挥促进和提高经济效益的作用。

 

(二)审计结果及依据。公共工程竣工决算审计的主要结果是“减少金额”，审计依据主要是相关规范性规定。公共工程跟踪审计结果除了“减少金额”外，还有许多增加效益的结果。审计建议主要涉及改进工程设计、施工、管理等方面，属于财务方面。建议的主要内容是如何完善管理，堵塞支出漏洞，提高效率，而不是财务收支合规合法性。除相关规范性规定外，还有许多与经济效益评价相关的标准，包括根据项目特点临时确定的标准。例如：百分比、定额、预算、计划、经济指标（包括行业平均指标、国家、行业、企业先进指标）、盈亏平衡点、平均利率、市场公平价格等。这些与经济效益评价相关的标准大多缺乏强制性，有的还需要与被审计单位或有关部门协商确定，与规范性规定有很大不同，体现了效益审计的鲜明特点。

 

（3）审计方法。公共工程跟踪审计在使用审计方法时具有不同于合法性审计的特点。在使用传统的审计方法时，除了使用检查、库存、查询等方法外，还经常使用分析复合、观察、使用他人工作等方法。特别是，观察方法得到了有效的利用，一般不用于合法性审计。此外，还应使用与审计内容和目标相关的其他审计方法，包括：（1）价格确定方法，主要用于审计建筑工程材料和设备采购价格的合理性和有效性。具体有查询、提供证据、价格限制、计算等方法。（2）项目评价方法，包括财务评价法和国民经济评价法。财务评价方法还包括年度财务净收入、单位工程年度支出、净现值和内容报酬率。（3）经济预测方法用于公共工程效益预测数据的复算和验证。