公共工程跟踪审计的审计内容具有效益特征

公共工程跟踪审计的审计内容具有效益特征

 

(一)与经济性有关

 

公共工程经济审计包括节约（降低）工程成本和控制工程质量两个方面，主要是节约工程成本。

 

跟踪审计中的大部分审计内容都与降低工程成本、提高工程质量有关。包括：（1）审计公共工程审批程序。本次审计可防止“三方”项目启动，减少损失浪费和项目成本，帮助控制决策过程中的问题，提高项目质量。(2)审计项目可行性研究报告。审计直接关系到项目的成本效益，有助于提高公共工程的技术可行性。(3)设计概算审计。审计直接关系到工程造价和总投资的控制；有助于促进材料设备的合理选择，提高工程质量。(4)初步设计、施工图设计审计。审计关系到建筑物的经济合理性，影响清单计价和工程成本的确定，有助于促进设计环节的质量控制。(5)拆迁审计。审计直接影响工程拆迁成本。(6)工程招标投标审计。审计直接影响工程造价的确定，有助于通过选择条件优越的竞争对手来承接工程，从而达到提高质量的目的。(7)编制审计工程量清单。审计关系到工程量清单确定的准确性，进而影响工程造价的确定，有助于防止工程量清单出现错误、遗漏，甚至影响工程质量。(8)前期财务审计。审计直接影响到前期工程的成本。(9)内部控制制度审计。审计有利于通过加强内部控制，促进设计、施工、施工、监理等单位控制成本，防止损失浪费，提高工程质量。(10)工程量清单执行情况审计。审计有助于严格执行工程量清单的规定，促进工程成本的控制；审计包括工程质量的审计内容，也有利于提高工程质量。(11)工程材料采购审计。本审计有利于直接控制材料采购成本，防止低质量、劣质材料和设备的采购，甚至影响工程质量。(12)物资核算、管理审计。审计有助于控制材料成本，防止材料“跑冒滴漏”。(13)待摊投资审计。审计有助于直接控制投资成本。(14)基础设施收入审计。审计有助于防止公共工程收入流失。(15)审计监理履职情况。审计有助于通过行使监督监理职责来控制工程成本和质量。（16）公共工程（分期）投资支出审计。审计可以直接控制投资支出。(17)审计概算执行情况。审计可以直接控制投资支出；审计包括设计变更和调整的合理性，也有助于防止设计变更和调整的盲目性影响工程质量。(18)工程量清单的决算审计。审计有助于控制总成本。(19)余额资金、尾工程及交付资产审计。审计有助于控制成本，防止资产流失；也有助于控制交付资产的质量。(20)公共工程总投资审计。审计有助于控制公共工程的总投资。

 

(2)与效率有关

 

在上述与降低项目成本有关的审计内容中，许多项目也与提高效率有关，包括：（1）公共项目审批程序审计，有助于减少决策过程中的错误，提高效率。（2）项目可行性研究报告的审计有助于促进项目经济合理性的提高。(3)设计概算审计，有助于促进材料、设备的合理选择，提高资金的使用效率。（4）初步设计和施工图设计审计有助于促进建筑设计技术与控制投资的有效结合，提高设计环节的效率。（6）工程招标投标审计旨在通过选择条件优越的竞争对手来提高工程效率。（7）工程量清单的编制和审计，可以防止清单出现错误和遗漏，避免工程纠纷，减少索赔损失。（9）内部控制制度审计有利于通过加强内部控制，促进设计、施工、施工、监理等单位控制成本和质量，提高效率。（10）工程量清单的实施审计有助于通过审计工程量清单内外的工程结算、措施费和索赔，提高工程效率。(11)工程材料采购审计，可促进材料、设备的采购，从而提高采购效率。（15）监理绩效审计的目的是通过行使监理职责来控制投资支出。

 

(3)与效果有关

 

一些与降低工程成本相关的项目也与效果有关，包括：（1）公共工程审批程序审计，有利于公共工程决策和项目审批的科学有效，从根本上防止项目失败。（2）项目可行性研究报告的审计，有利于促进公共工程的经济合理性和技术可行性，防止项目立项失误。（3）设计概算审计，包括概算编制审计和概算执行审计，涉及公共工程效果依据的确定和评价。（4）初步设计和施工图设计审计有利于促进工程质量、施工周期、投资控制和经济效果的有机结合，防止项目审批失误。（6）项目招标投标审计旨在选择条件优越的竞争对手进行项目建设，从根本上防止“豆腐渣”等失败项目的发生。（9）内部控制制度审计有利于促进设计、施工、施工、监理等单位加强制度质量控制，防止“豆腐渣”工程的发生。（10）工程量清单实施审计，包括工程质量审计，有利于防止“豆腐渣”工程。(11)工程材料采购审计，可避免采购低质量、劣质材料、设备，防止“豆腐渣”工程。（15）监理绩效审计的目的是通过行使监理职责来控制质量，防止“豆腐渣”工程。

 

此外，公共工程跟踪审计中的环境审计和宏观事项审计与公共工程的效果直接相关。项目完成但破坏环境或项目本身良好，但影响宏观效益是影响项目效果的问题。公共工程跟踪审计中的公共工程投资效果审计是对公共工程效果的直接评价，自然与效果密切相关。

 

以上是为了方便写作，阐述了公共工程跟踪审计与效益的三个重要方面，即经济性、效率性和效果关系。事实上，公共工程跟踪审计的内容对公共工程效益的影响大多是全面的、全面的，应该有一个清晰的认识。