军队医院绩效审计的结构和模式

一、军队医院绩效审计的结构和模式

 

(1)军队医院绩效审计结构

 

绩效审计结构是审计各要素的组织框架。军事医院的绩效审计结构应包括审计资源、审计制度和审计目标。一是审计资源部分，主要解决绩效审计人员、法律、技术等基本审计问题，包括法律法规数据库、审计专家数据库、评价指标数据库、技术方法数据库，是军事医院绩效审计的基石。二是审计制度部分主要解决绩效审计路径和评价问题，包括绩效审计操作程序和绩效审计评价标准，是军事医院绩效审计的支持。第三，审计目标部分主要解决绩效审计定位问题，即在真实性和合法性审计的基础上，审计经济性、效率和效果，达到解决风险、提高绩效的审计目的，是军事医院绩效审计的总体大纲。

 

（2）军队医院绩效审计模式

 

根据审计范围和评价水平的不同，军事医院绩效审计可分为三种模式：医院整体绩效审计、重大经济项目绩效审计和资源利用绩效审计。

 

医院整体绩效审计是整体层面的审计，以医院的职能状况为审计对象，评价医院职能的经济性、效率和效果。重大经济项目绩效审计是重点审计，以重大经济项目为审计对象，包括重大项目建设绩效审计、医疗设备投资绩效审计、医疗合作绩效审计、重点专项资金绩效审计等。资源利用绩效审计是单一层次的审计，以单位资源的配置和利用为评价对象，包括资本资源绩效审计、人力资源绩效审计、技术资源绩效审计、空间资源绩效审计、个人资金绩效审计等。

 

二、军队医院绩效审计程序方法

 

(一)确定审计项目

 

确定正确的项目是绩效审计成功的前提。坚持三个原则：一是重要性原则，考虑各级党委、机关、医院对项目的关注；二是增值原则，审计结果可利用性高，预期审计效益明显；三是及时性原则，即审计及时满足需要。

 

（2）组织审前调查

 

充分掌握被审单位的情况是绩效审计成功的基础。审计人员可以通过询问了解、检查文件、现场观察、跟踪业务流程、数据分析、网络媒体等手段，调查了解被审医院的基本情况、管理制度、内部控制制度、资源占有、信息管理等，评估被审医院存在重要问题的可能性，确定审计重点和对策。

 

（三）制定实施方案和评价标准体系　　在扎实开展审前调查的基础上，审计小组编制了军事医院绩效审计计划，确定了绩效审计评价标准，为军事医院绩效审计的成功开展提供了评价依据。

 

（四）组织实施审计，进行审计评价

 

审计人员按照法定权限和程序收集审计证据，整理、总结、定量、定性分析，根据审计标准综合评价军事医院的整体经济、效率和效果，以及人力资源、财务管理、投资管理等单一评价。

 

（五）拟制、出具审计报告

 

现场作业结束后，制定并出具审计小组报告，征求被审计医院的意见，确认后出具审计部门的审计报告。军事医院绩效审计报告应客观、建设性，重点分析宏观、普遍性、政策或制度、机制问题。审计建议应具有针对性、可行性和增值性，并能真正提高医院的绩效。

 

(六)审计整改检查

 

审计部门按照军事审计回访规定，采取现场检查、电话回访等方式，回访医院审计意见的实施情况，重点检查领导指示、建立和完善制度机制、减少损失浪费、完善政策实施和管理的实施情况。