消除会计信息失真制度因素的对策

消除会计信息失真制度因素的对策 

 

1．加快现代企业制度建设，真正实现产权明确、权责明确、管理科学、政企分离。明确产权关系，完善代理制度，建立适合中国国情的企业产权制度和相关产权监督制度。对于产权问题，要明确关系，缩小共有产权范围，降低代理层次，由政府委托管理改为产权人直接委托代理人管理。产权人有权直接任免代理人，从而加强产权人的监督作用。在明确产权关系的同时，要建立和完善代理市场。企业主从代理市场选择代理人。代理市场应存在激烈的竞争，构成对代理人的威胁机制，对不称职的代理人实行市场禁令制度。同时，完善代理人绩效考核制度，形成有效的激励约束机制，使代理人忠实履行代理职责，克服代理人行为失控和操纵。

 

2．强调和规范会计报表附注的披露。在证券市场发展的新形势下，会计信息真正成为投资者判断企业机遇和风险、指导投资决策的重要依据。为了适应这些变化，中国对会计信息披露提出了许多新的具体要求。例如，要求企业披露各企业的分支信息，使报表用户了解不同分支机构的资产、负债、收入和费用，了解分支机构的风险规模，从而整体把握企业的风险和机遇，使投资者对未来的预测有更多的把握，少一点不确定性；同样，由于会计假设和估计的存在，会计报表的数据只能相对真实，不能绝对真实。因此，企业在会计报表中除反映货币信息外，还应通过表外附注等形式提供对决策有用的非财务信息（如重大投资项目、人力资源、环境信息等）。或修改会计要素的定义，改变确认标准，增加会计报表的容量，使报表外排除的一些重要信息得到清晰恰当的反映。

 

3．加快制定和完善会计准则和会计制度，为会计和报告提供规范。需要注意的是，我国会计准则和会计制度仍在建设中，需要进一步完善。因此，要借鉴国际会计准则和其他国家会计准则的成功经验，结合我国经济发展、现实和趋势，加快制定适合我国国情、与国际会计惯例协调的会计准则和会计制度，及时修订发布的具体会计准则和会计制度，为会计和报告提供及时、权威的规范，减少会计信息失真；在会计准则和会计制度中，严格规定各种会计方法的使用范围，加强对各种具体会计方法使用的审批，对变更会计方法的行为作出严格的规定和披露。

 

4．在会计准则和会计制度中，坚持“以历史成本计量为主，结合各种计量属性”的原则，确保会计信息的相关性。虽然历史成本具有客观性和可验证性的特点，但缺乏相关性。在科技进步快、价格变化大的社会背景下，往往难以反映会计实体的真实财务状况和经营成果，导致资产高估或潜在损失。因此，在历史成本的前提下，应结合公允价值、销售价格、当前价值等计量属性，更可靠地核算和反映会计主体的业务成果和财务状况，使会计信息更接近现实。此外，在保证传统会计的基础上，根据我国当前价格变化的特点和对企业生产经营活动的影响，选择一些受价格影响较大的项目进行必要的调整，并在会计报表附注中详细说明调整情况，供会计信息用户参考。随着各种计量属性的引入和稳定性原则在会计准则和会计制度中的广泛和深入应用，会计信息将越来越接近实际情况。

 

5．严格执行国家有关法律法规，尽快出台《会计法》实施条例，依法处理会计舞弊者。企业制定的一系列基本内部控制制度只是对会计法部分内容的细化，但此外，会计法还有很多内容需要进一步细化，否则不利于内部控制制度的建设。比如《会计法》规定，各种违法行为构成犯罪，应当追究刑事责任，但各种违法行为构成犯罪的程度如何，应当按照那些条款给予什么样的处罚，没有具体的标准，可操作性不强。此外，在我国现行法律法规中，还有《会计法》、《证券法》、《公司法》、刑法规定了提供虚假会计资料的处罚规定，但在实际实施过程中相当困难。一是会计欺诈涉及各方利益，多方参与，由于利益关系形成网络，难以发现；二是执法部门实力薄弱，缺乏经验；三是相关执法部门相互合作意识不强，各自行政。建议在当前经济责任审计过程中，通过建立审计部门、组织人事部门、纪检监察机关、司法机关联系会议制度，报告审计过程中发现的会计信息扭曲和会计欺诈行为，构成严重会计欺诈行为的违纪行为移送纪检监察机关或司法机关。我们坚信，只要坚持有法必依，执法必严，违法必究，会计信息质量就会越来越高。

 

简而言之，会计信息扭曲不仅是会计人员业务水平低或坚持领导意图的问题，而且与一个国家现行的产权制度和会计制度密切相关。因此，会计信息扭曲的治理不能局限于会计人员的教育和管理，简单地治理会计，而应视为一个复杂的社会系统项目，综合治理，站在更高的水平，从根本上消除导致信息扭曲的制度因素。会计信息的真实性是相对的，我们不可能在任何时候完全符合实际情况，但我们可以完全实现会计信息的公平性，即非常接近实际情况。