事业单位会计制度改革建议

自1998年实施现行事业单位会计制度以来，在满足事业单位预算管理要求、规范会计、强化会计职能等方面发挥了积极作用。然而，随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，现行事业单位会计制度已不能满足事业单位发展的要求，加上会计制度的诸多缺陷，改革事业单位会计制度，促进事业单位健康发展已成为社会各界越来越关注的问题。本文在明确事业单位会计制度改革必要性的基础上，分析了现行事业单位会计制度存在的问题，并提出了相应的改革对策。

 

事业单位会计制度改革建议

 

(一)引入权责发生制

 

收付实现制下的事业单位会计基础不能真正反映其财务状况，因此应适当引入权责发生制，结合预算等财务控制手段，充分反映单位的经营成果和财务状况。例如，政府采购业务采用权责发生制，可以解决新年支付问题，使采购费用更加合理；债权债务核算方采用权责发生制，可以合理确定债权债务的实际形成；国库集中支付业务引入权责发生制，可以解决预算单位滞后支付的问题，合理反映支出情况。

 

（2）改革会计模式

 

首先，企业固定资产核算应充分借鉴企业会计制度的有关规定，根据固定资产的使用寿命，采用直线折旧法计提折旧。期末对固定资产进行减值评估，计提资产减值准备；其次，根据无形资产计价方法，计量摊销事业单位无形资产，将符合资本化条件的科研经费计入无形资产核算，杜绝成本处理；第三，在权责发生制的前提下，对事业单位的所有业务进行成本核算。

 

（三）完善会计科目体系体系体系体系

 

事业单位的会计科目应当根据业务发展的需要增加相应的会计科目，以合理确认收支，确保资产负债与实际情况一致，提高事业单位资本流动的透明度。如在资产类中，增加低值耗材、长期投资、短期投资、在建项目、累计折旧等科目；在债务类别中，增加短期贷款、长期贷款等科目；在支出和收入类别中，增加二级详细科目等。

 

（四）完善会计报表制度

 

为了充分披露公共机构的会计信息，满足会计信息用户的需求，应在原会计报表系统的基础上增加现金流量表，反映公共机构的资金变动，使公共机构的资金使用更加透明和合理。公共机构现金流量表的编制可以参照企业现金流量表的编制方法，做好会计报表中新旧会计科目的交替结转，确保会计报表的连续性和完整性。