行业组织“全国审计师协会”

法国的审计管理制度值得中国重视，有三个原因。一是法国审计管理制度形成于拿破仑后的工业革命时代，具有强烈的国家干预色彩。虽然未来审计行业独立实施行业自律，服从市场调整，但与司法部直接相关，在相当意义上仍保持着代表法律监督企业事业单位的性质。因此，与英美体制相比，它与国家的联系更为紧密，这与中国相似。第二，从必须审计的企业的规模标准来看，法国比美国小。美国规定资产为500万美元，股东超过500人的公司需要接受审计①。法国对所有股份公司、合资企业和发行债券的企业进行审计，其员工超过100人。其他企业只要符合以下三项标准中的两项，也必须接受审计：l）资产超过1000万法郎(约130万美元)；2)营业额2000)万法郎(约300万美元)；3)员工切人以上。此外，还有大量的合作或合作经济事业单位需要审计。在被审计企业数量众多的情况下，由于中国发展中国家的性质，审计市场更有可能走向法国模式。第三，与第二点有关，法国小型会计审计事务所（l－5名会计师和审计师)数量众多，特别活跃，不同于包括美国五大在内的许多超级巨型国际公司；由于伦敦国际金融中心的特殊地位，英国需要高度集中的审计市场。在这一点上，中国的审计市场状况也更接近法国。

 

本文准备首先介绍法国审计行业的基本情况，然后介绍审计行业组织“全国审计师协会”；最后，从法律依据、审计独立性保证、审计师监督制度及其效率等方面介绍了审计管理制度的运行情况。同时，我们还将提出法国经验值得中国借鉴的地方。

 

行业组织“全国审计师协会”

 

法国“全国审计师协会”（CNCC：Companie nationale des commissaries aux comptes）由司法部监督。与司法部下属的34个地方上诉法院相匹配，“全国审计师协会”下设了34个地方审计师协会。地方审计师协会由其理事会管理，由民主选举产生。任务是对行业进行监督，管理其成员，维护其利益。

 

“全国审计师协会”理事会来自地区理事会成员。1997年／1998年，87名审计师(每人代表200名审计师的比例)当选，任期为4年，每两年改选一半委员。《全国审计师理事会》规定，每半年至少召开一次会议，一般每年召开四次会议。会议的投票原则是简单通过大部分投票。

 

“全国审计师理事会”有14个专门委员会，其主席由“全国审计师理事会”任命，其成员不一定是“全国审计师理事会”的成员，任期两年。主要专门委员会包括：（1）行业准则委员会；（2）法律研究委员会；（3）会计研究委员会；（4）职业道德委员会等。他们都有大约40名成员，其中除了第一个委员会负责制定行业准则外，其余三个主要负责回答成员提出的专业问题，然后根据回答的问题是否具有普遍性和总结意义，选择部分整理出版作为参考文献。另外两个重要委员会是“第66条款委员会”和“全国和跨地区上市公司检查委员会”。第六十六条是“全国审计师协会”关于审计师和事务所评估和检查的规定。委员会的任务是制定地方理事会实施的全国统一的年度检查程序和标准。“全国和跨地区上市公司检查委员会”负责与法国证监会合作（COB）检查上市公司的审计情况。此外，还有一些按行业划分的委员会，如“协会委员会”（考虑到协会非商业机构审计的特殊性）、保险委员会、银行委员会、农业合作社委员会等。为了满足一些特殊小行业审计的研究和管理需要，还成立了“基金”等一些工作组、混合经济企业”、“低租金福利房”、体育俱乐部”、“养老金管理组织”、“保险互助金”、“公证机构”等。，对这些经济组织的审计越来越严格，审计范围也越来越大，因为这些经济组织中的腐败和其他经济犯罪越来越受到公众的关注。

 

结语

 

本文介绍了法国审计行业管理的制度特点。一方面，法国审计行业主要是专业组织的自我监控，另一方面，由于历史原因，法国审计具有相当司法的色彩。审计师的一系列法律法规不仅保证了他们在实践中的独立性，而且防止了他们与被审计企业的勾结和欺诈。此外，行业组织内形成的一套严格、完整的标准制定、职业考试和培训，有效地保证了审计工作的质量和声誉。这一点的主要反映是，法国的小型会计审计公司在审计市场上与大中型公司并驾齐驱。