推进县级机关事业单位效益审计困难

一、推进县级机关事业单位效益审计困难

 

（1）审计力量不能满足效益审计的需要

 

与目前的效益审计需求相比，我国大部分审计人员仍按照传统观念进行管理，视野狭窄。他们不能用科学的方法整合各学科的知识，分析判断问题。在审计工作的安排上，由于专业内部审计人员不足，往往用少数人完成过度工作，一些县级政府事业单位在开展审计工作时，往往只关注财政和财政收支，不安排更多的人进行效益审计。

 

（2）审计方法不能规避较大的审计风险

 

由于效益审计涉及不同的目标，审计部门难以采用统一的方法和技术，审计证据不足或缺乏证据，最终导致结果不公平，甚至导致意想不到的后果，进一步增加效益审计的风险，例如，在高速公路系统效益审计中，内部审计人员应采用现场检查方法，确认高速公路的运行状态和维护系统是否正常；但在审计医疗、福利、教育等其他社会公共福利时，应采用更多的政治、经济、社会等观点和方法来衡量其经济和社会效益。

 

（3）缺乏系统、可操作的审计评价标准

 

目前，我们的效益审计缺乏明确、广泛认可的概念。过去，传统的效益审计只针对某一领域、行业和资金，缺乏系统的效益审计分析和评价。由于效益审计对象不同，衡量审计经济性和效率的标准也不同，难以统一，各种不同的评价指标对同一项目也会得出完全不同的结论。因此，制定和完善审计分析和评价体系是一项非常重要的工作。

 

二、促进县级机关事业单位效益审计的对策

 

(一)开展效益审计立项要有重点

 

在效益审计改革阶段，要抓好切入点，循序渐进，注重效益审计，努力提高效益审计的影响力。立项时，要以群众关注的焦点问题为立足点，以国计民生和国家安全为立足点，在创新教育、环境保护、公共实施、社会焦点等方面选择一些具有代表性的行业，单位作为效益审计的突破口，通过公众监督公共资源的经济效益。

 

（2）确定建设性效益审计评价指标

 

县级机关事业单位管理的资金较多，由于这些资金的用途不同，很难用效益审计模式对所有资金进行合理的评价。因此，一般来说，没有必要追求一个部门的全面审计。要找到效益审计评价的统一标准，但目前还没有统一的标准。因此，内审人员必须依靠个人专业素质进行判断、分析和衡量，积极收集与资金相关的文件，使评价客观公正。内审人员在实践中逐步积累相关经验，为理论建立打下良好的基础，互相学习，互相学习，最终建立完善的效益审计评价体系。

 

（3）选择有目的的效益审计技术方法

 

在效益审计实施过程中，效益审计与审计的有效结合，不仅评价了经济效益和使用效益，而且评价了社会效益和环境效益，一举两得。效益审计是一项系统工程，除了传统的五种方法外，随着社会的发展，构建综合多样的分析方法，如：信息收集技术和信息评价技术的应用，可以结合效益审计的经济性、效率和效果，依靠相关性能参数及其标准，在效益审计中，内部审计人员决定采用哪种审计方法，无论采用什么方法，都必须确保审计结论的公平性和客观性。