建立社会审计单位选择库

随着我国高等教育的快速发展，高校对基础设施建设的投资成本也在上升，建设项目的审计已成为高校建设标准化管理的一个重要方面。然而，高校工程审计普遍存在以下问题。

 

1.委托审计制度不够完善。高校建设工程委托审计多年，但实践中尚未形成一套完整的委托审计操作流程和相应的配套规范，委托审计单位的审计质量无法得到有效控制。高校内部委托审计制度不够完整，导致社会审计机构只完成成本审计，没有对审计项目进行总结和评价，委托单位没有规范社会机构管理的相应条款。

 

2.审计力量不能满足高校工程审计的实际需要。由于投资不断增加，学校内部审计机构工程审计人员较少，建设项目涉及面广，专业性强，工程审计是一项专业性强、综合性强的工作，要求审计人员具备更广泛的专业素质，使工程审计人员与工作业务量之间的矛盾极为尖锐。

 

为保障高校工程建设委托审计质量，提高工程投资效率，控制工程成本，保护学校权益，借助社会中介满足日益增长的审计任务，规范高校系统工程审计业务委托中介活动，加强高校建设工程委托审计质量控制管理是关键。

 

建立社会审计单位选择库

 

根据《中华人民共和国招标投标法》，加强高校建设工程委托审计质量控制、《内部审计实务指南》第四号――高校内部审计结合工程审计特点，根据供应商管理理论，建立了社会审计单位备选库。

 

(一)社会审计单位入库选择标准

 

从供应商的选择、评价和管理理论可以看出，要选择社会审计单位，首先要确定标准。我们与相关专家进行了深入的采访，最终确定了以下12项标准，作为社会审计单位进入替代数据库的资格要求。具体标准如下。

 

1.具有注册独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力，注册资本不低于100万元。

 

2.具有建设部颁发的甲级工程造价咨询资质（按建设部2006年第149号令）。

 

3.必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

 

4.有依法缴纳税款和社会保障基金的良好记录。近三年来，建设部、中国建设工程造价管理协会等有关部门因执业质量问题未受到行政处罚或禁止，承担企业相关审计工作无重大审计质量问题和不良记录。

 

5.近三年独立完成工业建筑或公共建筑项目审计，总投资至少1亿元。

 

6.实际执业的注册造价工程师不少于10人。不包括分公司（公司）、所有注册造价工程师必须在同一注册地和本单位注册，不得弄虚作假。一旦发现，他们将立即被取消资格。

 

7.有能力从事工程建设项目审计，每个专业至少有一名注册造价工程师。

 

8.公司财务状况良好，近三年均处于盈利状态。

 

9.必须从招标代理机构取得招标文件并登记备案。

 

10.符合法律、行政法规规定的其他条件。

 

11.拟投资的项目负责人应取得注册造价工程师资格，注册执业单位为本公司。

 

(二)社会审计单位入库确定方式

 

1.初步审核

 

初审是指社会审计单位的资格审查，主要是确定单位是否具有审计单位所需的正式程序，是否办理相关文件，并得到国家有关单位的认可。通过资格审查的单位为符合初审条件的单位，列入待调查单位名单。

 

2.资质考察

 

资格调查是指社会审计单位根据社会审计单位的资格要求进行资格调查。仓储资格要求有12项内容，资格调查应逐项调查单位。单位通过资格调查的，可以进入社会审计单位的替代仓库。

 

社会审计单位的资质表现越好，其在备选库中的地位就越高。并根据其资质表现，对这些单位进行分类。