分析地方政府债务的根源

1. 引言

 

对于审计风险预警功能，风险识别和风险评估非常重要，可以看出，当不断完善债务规模信息、债务结构信息，构建报告机制时，政府业务发展中许多隐性债务开始浮出水面，需要科学识别和评估，结合数据，提示风险。目前，风险报告的作用非常有限，主要是各级政府部门都有自己的风险预警机制，审计和政府在这方面无法完成无缝对接。以下是对这些方面的分析，希望能给相关人员一些参考。

 

2. 分析地方政府债务的根源

 

中国相关研究人员表示，由于预算软约束、地方融资平台运作不规范、地方政府过度竞争、宏观调控和财政政策缺陷、地方政府债务急剧增加、税收制度不完善等原因，我国地方政府债务较多，是主要驱动力[1]。

 

3. 分析管理的目标和实际任务

 

对于地方政府债务风险，主要是指未来几年地方政府公共资源不足，必须履行未来发展的支出义务和责任。在此基础上，地方经济发展和社会稳定将受到很大影响。当选择的管理方法不同时，地方政府债务风险管理的责任主体存在很大差异，如英印财政部下设的债务管理局、中国财政部预算司下设的地方政府债务管理办公室等。为了有效管理地方政府债务风险，工作的核心是识别地方政府债务数据信息的真实性，为其提供准确的债务风险预警信息。

 

4. 分析地方政府风险管理的主要内容

 

地方政府债务风险管理的目标是使债务可持续发展，管理的核心内容更多，这也是管理的难题。第一点是识别风险，正确定义地方政府债务风险，对风险进行分类，管理环节非常重要，属于地方政府债务风险管理的起点，也是管理的基本内容，对于地方政府债务风险类型，主要涉及财务风险、技术风险、市场风险等外部风险项目风险，还包括效率风险、偿付风险、结构风险、规模风险、违约风险、财务风险、债务主体债务风险、债务融资项目风险、管理风险、政府债务总体风险、结构风险等。第二点是评估地方政府债务的风险，采用定量、定性的方法进行分析，系统、连续地评估债务风险水平。主要内容是构建风险预警指标体系，完善和优化存在的问题。目前，世界上流行的风险预警指标包括利息支出率、负债率、担保债务比例、债务依赖性、赤字率、债务率、偿债率等。第三点是风险响应。为了更好地应对地方债务风险，不同国家有不同的具体应对措施，如澳大利亚的信用评级和预算控制，巴西控制债务规模，法国采取审计法院监督机制，财政部监督。目前，我国的主要措施是建立偿债机制，提高财政透明度，控制债务规模。项目实施时，相关人员进行监督，执行人员必须严格按照制定的审计方案和程序进行操作，未经上级批准，不得更改程序。如果发现问题，必须首先收集审计证据，确保证据的真实性和可靠性，审计领导根据审计人员实施审计程序，使用相应的审计方法，相应的审计证据审查，完全符合要求，证据真实有效，做好最终审计工作，避免审计中的风险

 

5. 结语

 

通过以上对地方政府债务风险管理中国家审计功能的认知分析，发现其信息筛选和风险预警两个重要功能，主要获取相关数据，进行数据分析，可见当前债务信息需求增加，审计部门在这方面的作用越来越重要，但也反映了一些问题，设计结果的实际利用率较低。通过内部深入分析，发现经过一系列工作，国家审计部门只有检查和建议地方政府债务的权利，不能直接处理不合理的问题，导致信息功能非常有效，可以在今后的工作中得到改进和改进。