我国审计专业化的现状和存在的问题

2014年发布的《国务院关于加强审计工作的意见》明确了推进审计专业化建设的具体措施和方法，为审计专业化建设提供了有力保障，这也是我国全面推进审计制度依法治国的措施之一。

 

一、审计专业化的内涵和意义

 

“审计专业化”是指国家规范内部审计人员的职业道德、责任、技能、标准和地位。其内涵包括两个层次：①审计职业制度；②审计职业状态。

 

实现审计职业化的意义如下：①加强审计监督职责；②提高审计形象和权威性；③提高审计队伍的素质和能力。

 

二、我国审计专业化的现状和存在的问题

 

目前，我国国家审计专业化建设取得了一定成效：①《审计法》的制定和颁发、《审计条例》、《国家审计准则》等一系列法律法规拓展了我国的审计功能；②审计技术水平的确定、考试和评价的稳步推进，保证了专业审计职称评定的实施和完善。

 

目前，我国审计专业化建设仍存在不足：

 

（1）审计专业化建设专业研究成果较少，许多人基本上不知道什么是审计专业化建设。仅仅依靠这种模糊的认知来促进，国家审计专业化建设将无法满足其初衷和要求。

 

（2）《审计法》和《国家审计准则》都强调独立性原则。但由于同级政府掌握基层审计机关的财权和人事权，基层审计机关往往以同级政府的建议为主，以上级审计机关为辅。审计独立性在行政定位和现实上存在着不可调和的差异。

 

（3）《国家审计准则》明确了内部审计人员的专业要求，但审计团队素质参差不齐，特别是基层审计机关，缺乏高素质的综合人才，不仅影响了审计工作质量，而且制约了审计专业化的发展。

 

三、德国审计专业经验和做法

 

德国国家审计专业化在审计独立性、人员准入、职业保障、执行力等方面值得借鉴和参考。

 

审计地位超级独立。与立法、行政、司法等机构不同，德国审计机关只对宪法和法律负责，不受任何个人和部门的影响和阻碍；机构负责人的就业期一般为12年。没有司法程序，任何人都无权离职、撤职或提前退休。

 

严格的准入制度，审计机关只从政府机构招收具有丰富会计、法律、企业管理、社会和自然科学知识的骨干人员，就业后必须在行政学院接受一年的有针对性的培训。其次，高度重视内部审计人员的后续教育，每年对在职员工进行为期一个月的全日制培训。

 

一旦内部审计人员进入审计行业，他们将拥有较高的经济收入和社会地位。这种良好的职业心理认同也保证了审计团队的稳定和健康发展。

 

在审计公司中，具有法律背景的人员比例相当高。基于良好的法治传统和理念，内部审计人员具有较强的执行力。