会计委派制的产生

1.会计委派制的产生

会计分配制度是为了满足中国经济发展的客观要求而产生的。当社会主义市场经济不完善的法律制度和社会监督制度不完善时，社会经济生活中必然会出现一些问题。如部分行政机构内部控制制度和监督机制不完善，导致预算内外资金管理失控，不合理、违法费用无法控制；部分单位领导干扰会计人员依法履行监督职能，指导、指导、强制篡改财务数据、逃税，甚至贪污公共资金、挪用国有资产、国有企业经济效益下降、财务监督减弱、成本管理水平下降等。造成这些问题的原因有很多，财务监督机制不完善，特别是现行会计任命制下单位会计监督难以发挥有效作用的重要原因之一。

为此，国家有关部门联合发布了《关于试行会计分配制度的意见》，“根据会计监督要求和会计业务量选择合适的分配形式”。会计分配制度的实现不仅是一种模式，而且是各种模式。从各地的试点情况来看，主要有以下形式：

为加强预算外收入管理，委派行政事业单位；

行政事业单位实行会计集中核算，实行“集中核算、分户管理”，将会计服务与监督管理相结合；

向国有企业任命财务总监；

任命中小型国有企业财务主管，实行集中统一管理；

乡镇企业和村级单位实行财务统一管理；

合资企业、私营企业和个体工商户需要配备会计或者委托代理记账的，由注册会计师协会或者经财政部门批准的其他中介机构承担；

对财政拨款的基础设施项目实行项目会计委派。

在市场经济条件下，上述管理模式对更好地贯彻会计法，深化会计人员管理体制改革，完善监督约束机制发挥了积极作用。

2.建筑安装企业内部会计委派制模式

会计委派制度是政府部门或产权管理部门作为所有者代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计的制度。由于施工项目多、流动性大、管理难度大，施工安装企业内部项目会计委派制度的实施明显强化了企业会计的监督管理职能，制约了企业的财务风险，提前对委派项目进行了监督，防止和遏制了不正之风，发挥了积极作用。

我们企业现在采用项目财务总监任命制度，即企业选拔优秀会计人员担任项目财务总监，项目财务总监代表企业对项目财务工作进行监督管理。企业统一管理被任命项目财务总监的行政关系、人事档案关系、工资福利，实行工资、奖金与工作业绩和考核结果挂钩的方法。会计人员仍属于项目管理，项目经理的合法权力没有受到影响和削弱。财务总监只监督会计人员的合法性和公正性，不会削弱财务人员的积极性和创造力。在财务总监的合法支持和专业指导下，财务人员的作用将得到进一步发挥。