内部会计控制

内部会计控制

 

在1934年的《证券交易法》中，美国首先提出了“内部会计控制”，指出证券发行人应设计和维护一套能够为以下目的提供合理保障的内部会计控制体系。中国内部会计控制表述是财政部2001年6月颁布的《内部会计控制规范一基本规范（试行）》。“内部会计控制是指单位为提高会计信息质量，保护资产安全完整，确保相关法律、法规、规章制度的实施而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。”控制的主体是企业内部生产经营管理者利用会计方法等相关方法对企业经济事项进行指导和约束，促进企业经营价值最大化。

 

在国外，内部控制是一个动态的概念，人们对内部控制的理解是不断变化的。纵观控制实践和理论的演变，可以看出企业内部管理的内在需求是内部控制概念的演变和内容的深化。随着外部审计监督压力的不断发展，演变的动力来自企业内部控制实践的要求。其特点是内部控制的范围从简单的岗位内部约束发展到结构化的内部控制，形成企业环境、业务流程和管理的有机结合；会计控制是企业内部控制的核心，其内部功能越来越突出，逐渐成为企业内部控制的核心；会计控制和管理控制日益融合，相互交叉渗透

 

现代企业在生产管理中占有重要地位。

 

中国对内部控制的研究起源于20世纪80年代，主要由政府主导。例如，财政部于1986年发布了《会计基本工作规范》，旨在加强内部会计控制； 1997年5月，中国人民银行颁布了《加强金融机构内部控制的指导原则》； 1999年10月，全国人民代表大会通过新的《会计法》，将内部控制作为保障会计信息“真实性和完整性”的基本手段； 2003年10月22日，财政部发布了《内部会计控制规范一工程（试行）》；2006年，财政部重申了内部会计控制体系建设的重要性，标志着我国内部会计控制体系建设进入新阶段。

 

结合我国的实际发展，我们可以看到，在国内外内部控制的发展中，内部会计控制始终是内部控制的核心。随着内部控制理论的发展和完善，内部会计控制的核心地位始终保持着。会计控制是指通过会计工作对企业生产经营活动进行的指挥和约束，目的是实现企业效益最大化的目标。因此，虽然内部控制的目标是多样化的，但会计控制始终处于内部控制系统的核心地位。内部控制体系的建设过程必须围绕会计控制的核心，在此基础上采取各种控制措施，建立完善的内部会计控制体系，确保企业经营目标的实现。