构建完善会计监督体系的具体措施

会计监督是会计最基本的功能之一，是会计主体使用记录、计量、检查和分析、监督和监督企业经济活动的管理活动，主要包括会计机构和会计人员在会计过程中监督企业会计活动的真实性和合法性，目的是确保企业会计报表的可靠性。由于会计行为属于企业内部经济行为，作为会计机构和会计人员，其会计监督职能是内部监督职能，建立完善的会计监督体系，应结合内部监督和外部监督，共同提高会计监督职能。

 

一、当前会计监督制度存在的问题

 

目前，虽然我国会计监督取得了显著进展，但总体而言，与会计欺诈的速度相比，会计监督仍然较弱。我国的会计监督分为内部监督和外部监督。内部监督主要依靠企业内部审计部门，确保企业资产的完整性，确保企业经济行为符合国家法律、法规和会计规章的要求，提高企业经济效益。但由于内部审计也服务于企业，缺乏相应的独立性，在遇到一些不符合会计法律法规的经济事项时，往往视而不见，维护企业的利益，大大降低了内部监督的权威性和有效性。外部监督包括政府监督和社会监督?与内部监督相比，监督两部分具有很强的独立性。但由于政府机构设置的混乱，许多政府机构之间的权责划分并不明确。比如财政、物价、工商等部门对企业的经济活动进行监督，但在实际工作中，这些执法机关的职责划分并不明确，甚至存在一些重叠现象，会导致企业会计信息违法，各部门管理，不知道听谁的，或者大家都不在乎，让它发展，削弱了政府的监督作用。社会监督主要是会计师事务所的监督。但是，为了争夺客户，会计师事务所可以与被监督单位同流合污，出具虚假的审计报告和验资报告，使得社会审计监督没有发挥应有的作用。

 

二、构建完善会计监督体系的具体措施

 

为确保会计主体经济行为的合法性和合规性，使企业经济活动能够在会计法律允许的范围内进行，确保企业资产完整、财务人员安全，杜绝企业会计欺诈，减少不合理费用，提高企业经济社会效益，需要建立完善的会计监督体系。

 

（一）建立健全企业内部监督管理

 

目前，许多企业内部监督机构不完善，没有专门的内部监督人员和内部审计部门，缺乏内部监督和约束机制，甚至有些甚至最基本的会计不相容岗位相互分离，因此企业管理者应科学设立内部管理机构，配备专门的内部监督人员。加强对内部监督人员的培训。现在企业面临的经济形势越来越复杂，会计处理会有许多新形势和新问题，需要内部监督人员不断提高综合能力，具有全面、全面的会计、税收、经济法等相关专业知识，可以进行会计电算化和网络技术管理，只有这样才能更好地履行会计监督职能。

 

企业要加强内部制度建设，做好企业财务管理，必须有科学的内部监督管理制度，这是企业内部经济行为的标准和规模，也是企业经济运行和财产安全的保障。企业内部监督制度，即内部控制制度，是根据企业经营情况制定的内部经济活动的约束、考核和调整机制，确保企业会计信息的真实性和可靠性，提高会计工作效率和质量，确保企业总体经营目标的实现。在市场经济条件下，会计内部会计信息的真实性非常重要。企业管理者一方面要根据企业的会计信息做出决策，另一方面要依靠真实可靠的会计信息在社会上树立良好的形象，有利于企业在社会上的健康发展，在未来的融资、债券发行和上市活动中取得优势。因此，企业必须建立健全的内部监督制度，形成自觉、自律的会计监督机制。内部监督制度不仅要停留在制度上，还要在实际行动中实施、量化、考核。只有这样，制度才能实施，制度才能用来管理人。加强单位负责人对会计内部监督的责任，严格执行新《会计法》中关于单位负责人不得指示会计人员处理违法事项的法律规定，加强对会计人员的违法处罚。新会计法修订后，会计人员的违法行为要求五年内不得从事会计工作，这也是对会计违法行为最大的威慑。

 

（二）加强外部政府监督职能

 

除了跟进我国相关法制建设外，加强企业外部监督也是完善会计监督体系的有效途径。我国新《会计法》对外部会计监督作出了明确规定，各监督部门要履行职责，严格遵守执行。从目前的情况来看，外部政府监督部门对企业进行重复监督检查的现象较为严重，应准确划分各部门的职能范围，界定财政、税务、工商、审计等部门的会计监督责任，确保会计监督的有序性和组织性。各部门的分工可以根据各部门的职能特点进行划分。比如税务部门在监督企业是否依法纳税时，要检查企业会计利润的调整和所得税的计算方法是否合规，财政部门要设立专门的会计信息监督检查机构，聘请专业财务人员定期或不定期对各类公司进行业务检查，严厉打击会计欺诈行为，工商部门要建立会计信息欺诈登记制度，对企业会计欺诈进行登记，重点关注有欺诈记录的企业，加大欺诈处罚力度，遏制企业会计信息失真。政府审计主要关注对企业重大投资建设项目或有政府资金投资项目的企业的监督。在会计监督的实际实践中，各部门要明确分工，履行职责，加强对企业经济违规行为的处罚，建立外部监督的权威性。

 

（三）逐步完善社会监督

 

由于力量和资金有限，政府监督不可能对每个企业和企业的每一项业务进行监督。此时，可以加强第三方审计的作用，弥补这些监控死角，加强审计独立性，更好地完成监管任务。注册会计师是会计行业的精英，能够发挥独立的会计监督作用。在法律上，要不断规范注册会计师审计制度，给予政策法律支持，充分发挥注册会计师审计的积极性，重视注册会计师队伍建设，提高审计师的职业道德和专业能力，为企业提供高质量、高水平的审计监督服务，确保企业会计监督体系的完善和经济的健康运行。

 

（四）改善会计监督的外部环境

 

企业会计监督体系的有效运行离不开自身监督机制的科学合理设置，也与企业会计监督的外部环境有很大关系。因此，完善的会计监督要改变监督环境，完善区域和部门单位的干部考核机制。会计工作中的许多虚假信息、虚假报告和夸大现象与企业领导的利益和政绩驱动直接相关。企业建立会计监督体系的阻力往往来自企业领导。大多数时候，会计人员只是被动地执行企业领导的命令，因此必须增加企业领导的会计责任，净化外部监督环境。

 

总之，建立完善的会计监督体系是保证企业会计信息真实有效的基础。企业必须重视会计监督的作用，通过内部监督与外部监督相结合，共同促进中国经济的可持续健康发展。