比较审计结论公告公开信息

比较审计结论公告公开信息

 

（1）中国和加拿大审计署职能简介

 

加拿大审计署属于国会。审计内容主要包括三个方面：一是审计联邦政府的年度财务报表，主要审查财务报表的合规性、公平性和一致性；二是特殊审计，主要审计国有资产管理实体（皇冠公司）财务报表；三是绩效审计，主要关注政府机构经济活动的经济性、效率和效率，以及资金使用的效益。在这三种审计中，绩效审计是主要的。

 

中国审计署是国务院的组成部门之一，在国务院总理的领导下负责国家审计工作。审计内容主要包括财务预算执行审计、重大投资项目预算、决算审计、国有企业和金融企业审计、社会保障基金审计等，重点关注审计过程中财务收支的真实性、合法性和效益。主要是财务收支审计，虽然也涉及绩效审计，但绩效审计的比例相对较小。

 

（2）审计结论公告的公开方式和内容的比较

 

加拿大审计署在网站上发布的审计报告最早可以追溯到1981年。审计署网站提供了三种报告查询方式，用户可以根据报告所涉及的主题、报告所涉及的部门以及报告发布的年度进行搜索。在每种检索方式下，报告按字母A进行―Z的顺序排序，查询非常方便。多年来，审计报告的方式和内容高度标准化。审计报告的方法与论文的格式相似，通常包括目录、要点、正文、附录四个部分。由于报告内容一般较长，目录的设置方便用户了解报告的整体结构。目录采用链接方式。如果客户只对报告的某一部分感兴趣，可以直接点击相关链接。关键部分类似于论文摘要，是对所有报告内容的简要总结。文本主要包括两部分。第一部分主要讲解审计工作的内容、审计工作实施的原因、审计工作中发现的问题和改进建议；第二部分详细介绍了审计工作的发展，包括审计目标、审计范围、审计方法、审计标准、审计活动涵盖的期限、审计活动的具体实施时间、审计项目组成员的名称和职位等。附录的内容一般主要是对审计问题的具体目录和审计报告中的一些专业术语进行解释。值得一提的是，审计报告的内容和格式非常严谨。字体大小、符号选择、图表设计等在每份审计报告中都是一致的，报告内容易于理解，文章中更专业的词汇解释非常清楚，文档内容链接设置也非常合理巧妙，如审计报告首次提到审计长法案的位置，只要点击相应的链接，就会看到审计长法案的全文。近年来，除了发布常规版本的审计报告外，加拿大审计署还将发布简化总结版的审计报告，只列出简化版报告中所有报告的要点，使用户能够快速了解最近发布的所有报告的概况。

 

中国审计署网站发布的审计结论公告可以追溯到2003年。截至2014年2月，审计署已发布审计报告177份，审计公告主要按时间顺序排序。由于缺乏进一步的分类和总结，客户查询不够方便。审计结论公告的数量逐年增加，审计结论公告的强度不断增加，但审计结论公告的内容、方式和标准化程度需要进一步提高，以提高信息的使用。例如，在审计公告中，涉及多家被审计公司的信息将被披露。一些审计报告使用所有被审计公司在公告开头披露，一些公告在最后披露，而另一些公告没有总结和披露被审计公司。因此，如果客户想查询这些信息，将非常不方便。随着审计报告越来越多，内容也越来越长。建议中国审计署借鉴加拿大审计署的做法，收集整理报告，规范报告内容和格式。此外，审计报告的内容应更详细地反映审计中发现的问题，深入挖掘被审计公司问题的原因，提出可操作性强的意见，注意被审计公司整改的效果，实现审计报告内容从财务收支向绩效审计管理的转变。例如，一些工程投资建设审计报告披露，该项目与施工方多清算工程价款××1万元，整改方式是收回多结算贷款，缺乏分析，如项目多清算价格的原因，如何避免未来项目建设中的类似问题，审计公司引入的制度是否有效。对于一些审计项目，审计署会发布相应的审计公告。在许多审计公告解释中会遇到这样的问题，如为什么审计业务、审计范围等，表明公众也非常关注这类问题，所以审计署应该总结这些共同问题，考虑是否应该纳入审计报告的范围，促进公众对审计工作的原因和后果有更清晰的了解。同时，还要注意审计报告措辞的可理解性，尽量少用专业术语，在审计报告中解释确实不可替代的专业词汇。例如，在2014年第一次审计结论公告中，审计署发现财政部门预算为118.92亿元，是14个单位的43个“捆绑”项目预算。对于什么是“捆绑”，“捆绑”的影响是什么，即使是专业的会计人员也不一定理解，公众也更难理解。