环境绩效审计评价方法

一、环境绩效审计评价方法

 

作为监督和评价被审计单位环境绩效状况的一种手段，环境绩效审计的重点是如何构建一套完整的环境绩效评价指标体系。目前流行的环境绩效审计方法，具有一定的可操作性，是环境成本效益分析方法。辛金国阐述了环境成本效益分析的相关步骤：首先确定分析对象和范围，然后找出相应项目的相关指标，定量分析环境的影响，最后用货币来衡量其影响。王恩山指出，环境绩效审计评价方法可包括市场价值法、机会成本法、恢复保护成本法、替代工程法、调查评价法等五种方法。唐亚丽等人提出采用环境价值链分析法，通过层次法确定权重，分析指标的灰色相关性，使用γ值的大小表示环境绩效。蔡春、蔡丽、朱荣将环境绩效审计评价方法分为财务方法和非财务方法，重点介绍了沃尔评分法、杜邦分析评分法、财务报表结构指标评价法、经济附加值评价法和平衡评分卡法，还提出绩效审计评价体系应包括经济效益、社会效益、生态效益、权力运行、政策执行效果和制度合理性六个方面。在标准化研究过多、实证研究较少的情况下，刘沙沙通过实例研究提出了模糊数学综合评价改进模型，提出了24个二级评价指标，通过加权平均等级合理解决信息丢失问题。江媛媛将常用的环境绩效分析方法阐述为主要成分分析法、模糊聚类分析法、模糊综合评价法和数据包络分析法（DEA）。从国际实践来看，欧盟的外部审计已经开始借用ISO14031标准的结果，大大提高了环境绩效审计的成功率。本标准将环境绩效指标分为管理绩效指标和操作绩效指标，分别从组织管理和操作管理的角度进行评价。费用效益分析法广泛应用于美国、英国、日本、加拿大等国。但由于评价标准的不同，有不同的具体方法。经济净现值法通常用于其中（ENPV）、经济内部收益率法（EIRR）以及经济现值指数法（ENPVR）。在上述方法中，笔者认为数据包络（DEA）分析方法特别适用于评价环境绩效审计指标。DEA分析方法的应用范围日益扩大，涉及国计民生的方方面面。采用数学规划法对决策单位的相对效率进行比较，使评价结果能够充分量化，从而对决策单位的效率进行排序和评价。这种方法对环境绩效审计的规范分析和实证分析都具有重要意义。

 

二、环境绩效审计发展的未来方向

 

目前，虽然一些学者关注环境绩效审计，研究，但现有研究存在一些缺陷和不足，我国学术界对环境绩效审计理论的研究需要进一步深化，在这部分，法律、制度环境也有极其重要的影响。只有解决如何构建完整的环境绩效审计理论体系，制定统一规范的环境管理标准，才能更好地指导相关审计实践的发展，在促进环境绩效审计中发挥更大的作用。值得注意的是，目前学术界对环境绩效审计的研究仍处于标准化研究的水平，缺乏实证研究，几乎只有少数具有代表性的相关文献成果。在一定程度上，这可能是由于实证研究的难度，以及国内对这一领域没有统一明确的规定造成的。实证研究的关键问题是环境绩效审计的指标衡量，即定量分析。根据现有研究，DEA分析方法和成本效益研究方法应成为未来环境绩效审计方法的主流方向。但DEA方法中存在的一些问题，在今后的学者研究中也需要共同解决。希望中国能尽快形成成熟的环境绩效审计体系，在经济转型的浪潮中焕发活力。