社会审计的优缺点

我国政府审计和社会审计在经济运行中发挥着不同的作用，但由于步伐不同，发展速度不同，政府审计在理论和实践领域低于社会审计。因此，明确两种审计模式的优缺点，积极探索将社会审计优势应用于政府审计，有助于降低政府审计成本，提高审计效率。

 

一、政府审计的优缺点

 

我国现行的审计组织模式是由国家按照有关法律规定开展的，在政府领导的领导下开展审计活动。根据审计法，审计机关由双重管辖。地方各级审计机关负责并报告同级人民政府和上级审计机关，审计业务主要由上级审计机关领导。在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、上级审计机关的领导下，地方各级审计机关对同级预算执行情况和其他财政收入进行审计监督，向同级人民政府和上级审计机关提出审计结论报告。可见，我国审计机关的设立有章可循，得到国家力量的支持，地位较高。在审计国计民生重点产业时具有较高的权威性，能够发挥宏观监督作用，避免国家财产流失。

 

在第十一届全国人民代表大会上，政府工作报告提出“财政营运资金到哪里，审计就跟进哪里”。这也说明国家对审计工作提出了更高的要求，对所有公共资金、国有资产和国有资源实现了审计监督的全覆盖，没有盲点，但忽视了我国目前审计力量的储备。据统计，2013年，全国审计机关在职员工8万人，审计署3000多人，而能在一线审计的政府内部审计人员较少，业务水平和能力参差不齐。当年直接审计的中央一级单位有130多家，中央金融企业20多家，金融机构100多家，政府30多家，只是一级单位，不包括机构所属。因此，中国政府审计力量不足，完成审计全覆盖的任务并不容易。

 

二、社会审计的优缺点

 

社会审计在我国发展迅速，主要是因为社会审计的资源配置以市场需求为导向，竞争力高。经过30多年的发展，截至2015年12月31日，中国注册会计师协会数据显示，中国会计师事务所总数达到8374家，注册会计师协会个人会员20多万人，其中注册会计师101376人，非执业会员113715人。[4]与国家审计相比，注册会计师审计在人员规模上大大领先。

 

在审计的三方关系中，注册会计师作为一个中立的机构，不同于被审计公司和财务报表的预期用户，通过合理保证财务报表的意见，增强预期用户对财务报表的信任。独立性可以说是注册会计师的灵魂。

 

社会审计是委托审计，注册会计师协会也是一种民间团体，导致社会审计没有强制性，没有国家力量的支持。如果在审计过程中，注册会计师的审计范围有限，或被审计公司拒绝，注册会计师应首先评估被审计公司的原因是否合理，如果合理，注册会计师还需要设计和取代审计程序的特点、时间表和范围，以获得可靠的审计证据。