中小企业内部控制不足及其危害

一、内部控制的意义

 

内部控制是单位为确保业务管理目标的实现，在分工的前提下，组织内部业务活动，建立职能部门组织、限制、评估和调整业务活动的方法、程序和措施，明确职能部门的职责和权限，形成完整、密切的联系、协调、相互限制的控制系统总称。内部控制可分为会计控制和管理控制。会计控制是与保护财产和材料的安全、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制；管理控制是指确保经营政策和决策的实施，促进经济、效率、效果和经营目标的实现的控制。内部控制的目标是确保单位经营活动的效率和效果、资产的安全、经济信息和财务报告的可靠性。因此，内部控制的作用主要体现在：一是保证单位经济活动的合法性；二是帮助管理层实现经营政策和目标；三是保护单位资产的安全和完整性，防止资产流失；四是确保业务经营信息和财务会计数据的真实性和完整性。

 

企业是现代社会中最重要的经济组织。没有完善、科学的内部控制体系，其经济活动就无法达到预期效果。大量的管理实践证明，控制强，控制弱，控制混乱，内部控制成为衡量现代企业管理的重要标志。企业应从实际出发，根据企业管理体系的要求，建立自我调整、检查和限制的内部控制体系，形成健全、完整、灵活的控制网络体系。这不仅是企业组织管理的客观要求，也是企业生产经营顺利运行的根本保证，也是成为市场竞争对手的重要保证。

 

二、中小企业内部控制不足及其危害

 

中国中小企业已成为支持经济增长、吸收就业人口、维护经济社会稳定的重要力量，其作用和地位随着国有经济的战略调整而日益突出。根据国家经济和贸易委员会发布的《2001年中国中小企业发展报告》，中国中小企业以其48.5为基础％69.7.7资产安置，69.7资产安置％员工就业创造了57.1％社会销售额也为国家创造了43.2％税收。事实也证明，所有中小企业发展势头良好的地区也是经济最活跃的地区，江苏、浙江、广东可以作为例子。

 

但中小企业的内部控制管理并不乐观。20世纪80年代我国中小企业经济短缺，90年代国有经济调整时期发展迅速，近年来发展迅速。与大企业相比，大多数中小企业具有规模小、业务单一、经营灵活、效率高的优点。由于中小企业在市场经济中诞生和成长，具有较强的生存意识，大多采用集中、寻找空白、特色管理、关键环节突破等经营策略，具有良好的经营灵活性。然而，也许正是这些优势造就了它们的诸多缺点：组织结构简单、缺乏规章制度、缺乏人才、管理水平低。许多中小企业法律法规意识薄弱，法律不学习，法律不依赖，试图打边缘球，有些人有强烈的逃税和浪费债务的愿望；投机取巧，产品技术含量低，质量意识薄弱，客户资源不广，客户忠诚度低；管理随机性大，制度化、标准化、程序差，预算或预算灵活性大，导致管理广泛，职能部门职责不明确，信息不畅，管理死角多；不注重企业文化建设，不注重精神激励，没有奖惩制度，员工不公平感强；管理理念陈旧，人员选择唯亲，相信血缘关系，不注重人才，强调忠诚和诚实，往往真正有才华的人不能重用，企业不能留住人才；财务不透明，会计信息质量不高，会计处理随机性大，信息扭曲严重。