完善会计委派的若干观点

完善会计委派的若干观点

 

1.加强会计委派制宣传，提高各级领导对会计委派制的重视程度

 

会计分配制度是一个庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，社会影响力大。这是经济和人事制度的重大改革。仅靠财政部门的努力，不能为实施会计分配制度创造必要条件，如许多关于实施会计分配制度的立法问题、部门间权力划分与协调、委派会计的地位和待遇等，要解决这些问题，必须不断宣传，引起各级领导特别是高层领导的充分重视，既要解决宏观协调问题，又要解决具体单位领导的支持与配合问题。

 

2.建立健全与会计委派制有关的法律保障制度

 

（一）修订与之相关的《公司法》、《企业法》等财经法规明确界定和划分有关职责和权限，明确会计职权，明确委托会计人员具有管理和监督的双重身份。

 

（2）《会计法》应当明确允许各级财政部门制定灵活可行的会计管理模式。在财务法规中突出会计工作的重要地位，实施政府与企业的分离，政府应当通过规范、制度化、法制化的会计人员，消除会计信息扭曲现象，遏制会计行为造成的各种奢侈浪费和腐败，使会计改革和会计经营进入良性经营的轨道。

 

3.加强对委派会计的管理，明确会计职权，确保依法设立委派会计的专门管理机构

 

目前，对于委派会计的管理，各试点地区基本处于各自的状态，或管理混乱，或管理失控。原因之一是除了缺乏管理经验外，没有专门的会计管理机构。建议地方政府根据当地实际情况，尽快成立会计管理局，管理区域会计人员的申请和任命。具体制定申请、任命计划，与各单位申请聘用会计人员协议，约定工作范围、内容、权利义务和责任；规划会计人员的培训、发展和预测供求，负责评估会计人员的专业素质和思想素质；确定会计资格，颁发相关证书。

 

4.建立健全委派会计再监督制度，特别是加强社会监督机制

 

这种新的会计管理模式是解决会计领域一些问题的有效措施，但不是治疗会计信息扭曲的灵丹妙药。因此，要加强会计监督体系建设。

 

（1）加强会计监督体系建设。完善国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的会计监督体系，尽快加强国家监督，严厉惩罚违法者，加强注册会计师的实践监督，使社会监督真正成为维护社会主义市场经济秩序的“经济警察”。

 

（2）建立委派会计人员的激励机制，将会计人员的工作成果与经济利益联系起来，形成保障会计人员可靠利益的机制，充分调动会计人员的监督积极性。

 

5. 结论

 

现阶段，会计分配制度是规范我国国有企业会计工作秩序的有效手段，是改革旧国有企业会计人员管理制度，建立有效适应现代企业发展的会计监督制度。从根本上克服以往会计管理制度的各种弊端，加强对国有资产的监督管理，全面改善我国国有企业会计信息的大面积失真，促进社会主义市场经济秩序的发展。中国国有企业应大力实施会计分配制度。虽然试行过程中存在诸多不足，但经过不断探索和完善，相信现阶段会计分配制度对改善我国国有企业财务管理混乱和会计信息失真具有积极意义。