推动我国注册会计师行业做大做强的路径选择

推动我国注册会计师行业做大做强的路径选择

 

（1）确立中国注射协会的独立地位，明确中国注射协会与地方注射协会的关系，建立中国注射协会完全独立的自律组织。为保证中国注册会计师协会的合法性，可以经政府有关部门批准，但与政府部门之间不应有直接的领导关系，财政部是注册会计师行业的监督机构，而不是管理机构。中注协应以自己认为合适的方式运作，以履行其行业管理责任。财政部门可以通过备案或审批协会制定的章程、行业自律处罚办法、执业标准和规则，监督财务收支的使用，监督管理协会。也有必要改变中注协与地方注协、地方注协与地方政府的现有关系。应当建立统一的、全国性的协会，即“中国注册会计师协会”。各省、自治区、直辖市现有的地方注册协会改编为中国注册协会的地方分会。各分会依照法律和中国注册协会章程的规定，代表中国注册协会行使行业自律管理权。地方注协是中注协的分支机构，直接归中注协领导，避免地方注协受到地方政府的约束。当地注册会计师协会领导由中国注册会计师协会委托，资金由中国注册会计师协会统一拨付。会员费由当地注册会计师协会收取后，由中国注册会计师协会统一管理，使中国注册会计师协会与当地注册会计师协会的关系得以理顺。

 

（2）实施做大做强战略，培育寡占上市公司审计市场结构。要实现做大做强，必须以加强内部治理为基础。公司内部治理应以维护公共利益为宗旨，以法律法规为基础，以“人合”为基础，以增进内部和谐为重点，以合伙文化为导向，建立严格的风险管理、有效的质量控制、公开透明、相互制衡的公司治理结构和治理机制；形成以公司章程为核心、完善的内部决策管理体系，积极树立“人合、事合、心合、志合”的公司治理理念，促进诚信、合作、平等、协商的形成。通过构建寡占审计市场结构，可以减弱审计活动的地域性，避免地方政府的行政干预和地方企业的约束，大大缩小上市公司的选择空间，使其难以采取威胁变更事务所迫使其就范的不正当手段，缓解或减少竞争性审计寻租，也有利于维护审计业务的连续性，从而通过更准确地评估和控制客户的审计风险，提高未来的审计质量。

 

（3）加强信用文化建设，建立规范的会计服务市场信用体系。注册会计师不仅是一个“经济人”，也是一个“社会人”。因此，注册会计师必须赢得社会的信任。“赢得他人信任”、“守信用”应该成为中国注册会计师的基本素质之一，这种道德凝聚力实际上是未来会计服务市场竞争中最致命的武器。一旦对公众失信，整个行业的声誉就会受到损害，导致市场秩序混乱。“文化”是公司发展的内在动力。优秀的企业文化促进了高质量审计的产生，高质量的审计可以在一定程度上保证高质量的会计信息。因此，要充分发挥“信用”对注册会计师和“文化”对事务所建设的作用。注册会计师个人信用制度是整个会计服务市场信用制度的基础，在当前会计服务市场中，个人信用制度几乎是空白，不仅不利于注册会计师个人审计验证、咨询等经济活动，而且影响整个会计服务市场信用制度的建立。只有建立完整的个人信用体系，才能在此基础上完善事务所的市场信用体系，限制注册会计师的不诚实行为。

 

（4）建立健全公司内部治理结构，完善公司退出机制。首先，引导公司建立健全公司内部治理结构，促进公司形成自我约束和自我发展的商业机制，动态监控公司运行，确保公司治理机制的有效运行。完善的公司治理机构是公司健康、可持续、稳定发展的基础。股东大会、董事会、监事会的公司治理模式，权责明确、相互制约、相互监督，应当有效运行，避免事务所内部人员不顾风险、随意接受业务委托、降低质量标准的弊端。其次，在设立公司时，要严格控制数量，实行合伙制。控制合理的公司数量，可以避免恶性竞争、无风险、低价收费等扰乱会计市场的现象。实施合伙制可以有效增强高层管理人员的风险意识，规范自身经营行为，加强风险识别和监控。最后，建立会计师事务所考核制度，必要时要求不符合约定标准的会计师事务所退出。退出市场竞争的压力可以调动现有公司加强管理、开拓业务、谋求发展的积极性。