WTO对发展中成员的优惠待遇规定

WTO对发展中成员的优惠待遇规定

1、出口优惠待遇。（一）原关贸总协定关于贸易与发展的规定。GATT内容第四部分关于贸易和发展的规定充分体现了对开发中成员出口产品的优惠待遇:①非互惠原则。第三十六条发达成员在贸易谈判中承诺减少或者撤销关税和其他障碍的义务，不能希望互利。②发达成员尽量承担义务的规定。这些义务是：优先减少和消除与开发成员当前或潜在出口利益特别相关的产品的贸易壁垒，不建立新的关税或非关税壁垒，或加强现有壁垒；在制定和调整财政政策时，优先放宽或消除阻碍开发成员初级产品出口的财政政策。(2)GATT授权条款。该条款规定，一个缔约方可以在发展中给予不同或更优惠的待遇，而不是按照最惠国的待遇原则给予其他缔约方，也不需要得到总协议的批准。（3）乌拉圭回合达成的《1994年关税与贸易总协定》（GATT1994）进一步规定：保持稳定、公平、有利的价格，为开发成员进入世界市场提供更优惠、更可接受的条件；为开发成员提供优惠的市场准入机会，优先降低关税，取消非关税壁垒。

2、货物贸易中的农产品和纺织品贸易优惠待遇。根据农业规定。（《AA》），WTO对发展中成员的优惠可以从三个方面体现出来：①关税化和关税减免。关税化是指各成员承诺将所有非关税措施转化为同等保护程度的关税措施，即贸易措施关税化，然后逐步降低进口税率。根据协议，发达成员的农产品进口关税平均水平必须在6年内降低30%，每项税目的减免率不得低于15%；10年内发展中成员减少24%，每项税目减让率不低于10%。②减少农产品补贴。《AA》根据规定，自1995年以来，以1986-1988年为基准期，6年内发达成员逐步减少20%，10年内发展成员逐步减少13%。在此期间，年度综合支持不能超过承诺的约束水平。

在国际纺织品贸易方面，国际纺织品和服装协定（《ATC》）签署本身就反映了对发展中成员利益的维护。纺织品和服装贸易约占世界贸易的20%，是发展中国家出口贸易的支柱产品。在乌拉圭回合谈判之前，规范世界纺织品和服装贸易的是《各种纤维协定》（《MFA》），《MFA》表明发达国家对发展中国家纺织品出口的限制是对WTO原则的违反。乌拉圭回合达成《ATC》逐步实现纺织品和服装贸易自由化的安排是1995-2005年分四个阶段逐步取消各种数量限制:①1995年1月1日至1997年12月31日，将不少于1990年附件所列产品进口总量16%的产品自由化。②1998年1月1日至2001年12月31日，将不少于1990年附件所列产品进口总量17%的产品自由化。③2002年1月1日至2004年12月31日，将不少于1990年附件所列产品进口总量18%的产品自由化。④从2005年1月1日起，将所有纺织品和服装贸易自由化，取消所有数量限制。届时《ATC》也自行终止。

3、商品贸易中的反倾销和反补贴规定优惠。世贸组织乌拉圭回合根据过去已经达成的多边反倾销规则签署了一项新的反倾销协定。《反倾销协定》对开发成员的优惠规定有四个方面：①当反倾销措施的实施会影响发展中成员的根本利益时，可以考虑本协议规定的对发展中成员提供的建设性补救措施。②在对开发中成员进口产品进行倾销调查时，如果倾销幅度小于2%，则终止倾销调查。③当开发中一成员的进口产品倾销量不足进口国同类产品3%时，倾销调查也将终止，不征收反倾销税。但如果少数单一成员产品占进口国同类产品的7%，倾销调查将继续进行。

根据世贸组织乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协议》，当世贸组织成员确实受到成员补贴措施和经济利益的损害时，可以实施反补贴措施。《ASCM》对开发成员的规定是：（1）如果反补贴调查发现开发成员的调查产品的补贴低于产品单位价值的2%，或者补贴产品的进口价值低于进口成员同类产品总进口价值的4%，开发成员总进口价值低于进口成员同类产品总进口价值的9%，应立即取消反补贴调查。（2）发展中最不发达的成员和人均国民生产总值不足1000美元的成员不必取消禁止使用的出口补贴。其他发展成员可在协议生效后8年内逐步取消此类补贴。协议生效后，发达成员应取消此类补贴。（3）符合出口竞争标准的产品在两年内逐步取消补贴，8年内可逐步取消最不发达成员和年人均国民生产总值不足1000美元的开发成员。出口竞争性标准是指该产品连续两年占世界贸易的3.25%以上。（4）对于根据国内产品使用情况确定的补贴，禁令在协议生效后（1995年）5年内不适用于开发中成员。最不发达的成员是8年。

4、服务贸易中的优惠待遇规定。经过长时间的艰苦谈判，WTO乌拉圭终于达成了《服务贸易总协定》（《GATS》），因此，国际服务贸易被纳入WTO多边贸易框架。《GATS》最终目标是逐步实现国际服务贸易的自由化，明确市场准入、权利义务、争端解决等成员。其中，对发展成员也有一些优惠待遇，主要包括：（1）发展成员应努力促进发展成员参与国际贸易，帮助他们扩大服务出口，提高国内服务能力、效率和效率。（2）发展成员逐步开放服务贸易，允许其根据国内服务业务的发展和竞争力决定是否开放，如何开放服务业，并允许对服务业实施一定程度的补贴和保护。即使服务市场开放后，如果大量外国服务业进入，对国内服务业造成严重损害，也可以采取保护措施。（3）发达成员和其他有能力的成员应当在《GATS》在生效后两年内建立咨询点，使发展中的会员服务业提供商能够获得相关的市场信息。（4）考虑到最不发达成员由于其特殊的经济状况、贸易和财政需要，在接受谈判和承担义务方面存在严重困难，他们不能履行任何义务。（5）发达成员应努力为发展中的成员和最不发达的成员提供技术援助和培训，以促进其服务业在经济结构调整中的积极作用。