对太原市私营经济发展的建议

对太原市私营经济发展的建议

 

针对太原市民营企业的发展现状，要提高全市民营经济发展的规模、档次和效益，缩短与其他地区民营经济发展的差距，进一步发挥民营经济在促进太原市经济发展中的作用，让人民群众从民营经济的大力发展中获得更多的利益，更好地提高太原市在全国省会城市的竞争地位。政府、相关职能部门和民营企业应加强以下工作:

1.充分发挥行业组织和其他中介机构的作用。目前，社会对行业协会仍有许多模糊的理解，部分行业协会在退出政府职能后未能真正发挥作用，部分行业协会已成为政府官员退出的安置场所，部分行业协会已成为“第二政府”。这不利于行业组织的健康发展。为此，建议：一是加快制定城市行业组织等中介机构管理措施的地方行政规章，规范行业协会等中介机构的性质、地位、作用和行业自律管理权限；二是定期召开太原行业协会高级研讨会，进一步讨论交流，有效整合太原各中介机构资源；三是加强对中介机构的监督，防止扩大收费范围或随意提高收费标准，伪装收费。

2.私营企业应当按照现代企业制度和国际惯例逐步进行内部改革。新市委、市政府提出了思想创新、科技创新、制度机制创新、发展环境创新、文化氛围创新五大创新，是私营企业发展的内在动力。这里特别强调两点，一是通过长期不懈努力，建立扎实的人力资源、金融体系、产品质量和内外市场管理结构；二是牢固建立“依法经营”和“诚信为本”的思想基础，建立健全相应的制度体系。

3.出台相关政策和制度，鼓励实力雄厚的民营企业并购经营不良的国有企业。在民营经济蓬勃发展的今天，政府应该出台相关政策，并购一些资产经营效率低下的国有企业。以往的并购政策是将企业作为一个整体进行并购，这为一些企业实施并购设定了无形的门槛。为此，建议将相关国有企业“分块打包”，让实力雄厚的企业根据自身核心专业进行有针对性的并购，更有利于振兴国有资产，加快企业快速发展，更好地提升企业竞争优势。

4.加强宏观管理，优化私营经济发展的行政环境，进一步改革行政审批制度。以实施《行政许可法》为契机，大力推进行政审批制度改革。除国家法律、行政法规外，企业登记的前置审批条件将取消或者改为登记备案制度。对确需审批的项目，应当披露办理手续、办理许可证的条件，并承诺办理时限。实行首问责任制，前置审批项目并行审批，提高效率。

5.建立符合国际惯例的快速反应行政效率机制。将地方行政中心纳入城市政府职能，按照“一门受理、一窗对外、一单收费”的要求，将审批项目由“串联”改为“并联”。外商投资企业和私营企业由审批制度改为登记制度。建立投资问责制、审批事项承诺制、无假日投资许可证制度。

6.加强研究，有效解决私营中小企业融资的“瓶颈”。加快金融体制改革，完善金融体系，允许强大的私人资本建立社区银行，有效解决中小企业贷款问题；尽快建立风险投资机制和中小企业债券发行方式，解决直接融资问题；降低互助担保机构门槛，建立政府补偿机制，解决中小企业担保困难，充分发挥信用担保在中小企业融资中的作用。

7.加强积极宣传，营造良好的舆论氛围。新闻媒体要大力宣传党和国家鼓励、支持和引导民营经济发展的方针、政策、法律法规，宣传民营经济的重要作用，宣传和表彰民营经济中出现的先进典型，形成有利于民营经济发展的良好氛围，形成全社会创业、民营企业家、民营企业从业人员、鼓励和支持民营企业发展的光荣局面。

8.切实转变政府职能，为民营经济快速健康发展创造良好环境。首先要做好政策服务。针对私营经济中小企业占多数的现实，出台了扶优、扶强、扶大的政策。政策应具有可操作性，以减少相关部门执行的随机性，提高政策的有效性。同时，要畅通政策沟通渠道，加强政府与私营经济的沟通，通过有效的信息渠道，及时向私营企业传达非公有制经济发展的政策文件和会议精神。二是做好政府职能服务。私营企业遇到的问题是具体的，甚至是繁琐的。对于政府部门来说，可以忽略不计的小事，但对于私营企业来说，却是生死攸关的大事。因此，各级政府和部门应该从一点一点地为私营企业服务，从每天开始，有效地转变职能，从简单的自由化到积极的指导，从简单的管理政府到责任政府、服务政府和提供公共产品的政府。三是做好人才服务工作。进一步为非公有制经济发展创造良好的人才环境，继续增加人才储备总量，畅通人才引进渠道，调整人才结构，增加高中人才比例，建立人才培训机制，规范人才流动市场，制定人才流失计划。

9.引导私营企业加强管理，提高质量。进一步加强思想政治工作和党建工作，建立适合企业发展阶段和发展水平的企业管理制度，完善企业内部会计审计制度，进一步增强社会责任，高度重视安全生产、环境保护、产品质量和职业安全卫生，按照政策法规为职工缴纳社会保险。牢固树立和贯彻科学发展观，更加重视企业科技创新，大力实施“人才强企业项目”、“品牌工程”和“信用工程”，不断提高企业的核心竞争力。