加强地方融资平台管理的建议

加强地方融资平台管理的建议

 

（1）根据地方经济长远发展，改变政府领导绩效考核标准，

 

一是地方政府领导要转变政绩观，不仅要关注任期盲目投资扩张带来的GDP和财政收入增长，还要充分尊重市场规律，减少违反市场经济规律的异常发展，确立地方经济发展的长期规划目标。第二，政府应该改变GDP、财政收入领导绩效考核标准强调以改善民生、保护生态环境为领导绩效考核标准。投资建设前应进行规划和可行性分析，避免盲目投资，造成地方财政资金浪费。不断促进领导关注地方经济的长期发展，有效保护人民的长期利益。

 

（2）通过财税制度改革，提高地方政府可支配财政资源

 

首先，地方融资平台的存在主要是为了解决地方财政资源的不足。国家应继续深化财政和税收制度改革，适当向地方政府倾斜高度集中的税收分配权，提高地方税收收入水平，逐步取代地方融资平台的地位。同时，中央政府应加强对欠发达地方政府的转移和支付，增加地方可支配财政资源。第二，财政部门应强调建立政府债务偿还基金的重要性，按照规定标准计提债务偿还基金，实施专项资金，避免债务偿还基金的占用和挪用，提高政府财政资金的安全性。

 

（3）设立地方融资平台评审机构，降低政府融资风险

 

一是地方政府可以在中国证监会内设立地方融资平台监管部门，评估融资平台资产的流动性和可变现性，加强财务风险预警，及时提醒融资平台发现的潜在风险，提出降低风险的具体措施，确保地方融资平台的顺利运行，为地方政府控制财务风险。二是适当聘请会计师事务所、律师事务所等市场中介机构，从第三方的角度对融资平台的偿付能力、资产流动性、财务标准化管理等进行专项审计，广泛征求法律界对控制财务风险的措施。

 

（4）逐步将融资平台推向市场，通过多渠道筹集资金

 

首先，在融资平台上引入现代企业管理体系，逐步脱离财务和人力资源，减少政府对融资平台的直接干预。聘请专业经理管理公司，建立一定的激励机制，促进融资平台的健康发展。二是提高融资平台的信息透明度。融资平台应建立信息披露制度，定期向公众披露公司债务、资产抵押贷款和流动性，接受公众的监督建议，彻底杜绝腐败的发生。第三，融资平台应继续努力探索更广泛的融资渠道，通过股权融资引入私人资本，提高股东对公司的监督，同时为政府筹集资金，使公司向市场化发展。