民间审计应成为未来环境审计的主要实施者

民间审计应成为未来环境审计的主要实施者

 

随着环境信息对各利益相关者经济决策的影响越来越大，在新的市场经济条件下，逐步形成标准化的审计市场体系，民间环境审计将成为环境审计的主要实施者。

 

（1）利益相关者需要经过民间审计核实的环境信息

 

为了提高企业披露环境信息的可靠性和相关性，独立审计人员需要进行审计，这是民间环境审计的外部驱动力。从注册会计师审计的本质特征和职业道德来看，由于中介机构的“第三方”身份，可以独立、客观、公正地从事环境审计服务活动，使确认的环境信息具有较高的诚信度，更容易受到信息用户的青睐和接受。

 

（2）企业对民间审计有潜在需求

 

为了从资本市场筹集所需资金，企业将尽最大努力披露一些投资者关心的有利环境信息。为了提高信息的可信度，需要聘请私人独立审计机构进行独立审计，这是独立环境审计的内部动机[3].独立审计的重要功能是验证企业公共信息的可靠性，提高信息的有用性。随着公众对环境信息的重视，独立环境审计的发展将不断增强。

 

（3）发挥民间环境审计的作用，可以提高市场效率

 

生态环境问题本质经济特征的外部性导致了相关环境审计问题的复杂性。要真正发挥环境审计的作用，平衡环境问题的利益主体，必须设计产权关系明确的制度安排，符合市场经济规则[4].公众对企业环境责任的要求主要体现在资本市场和商品市场上。政府和企业都承担着采取措施保护环境、及时向公众披露履行环境责任效果的环境责任。民间审计的参与可以加强社会监督，避免政府在公共经济中多重角色进入市场造成的低效率，真正反映审计的独立性，提高会计信息的可信度和有用性。就我国环境审计现状而言，虽然环境审计需求巨大，但民间自发因素不成熟。我国环境审计是“自上而下”实施的。由于政府审计力量有限，政府完全进行的环境审计不可能取得明显的成绩。大规模的环境审计取决于影响环境的主要力量——大多数企业的内部审计[5].政府通过环境立法规范企业影响环境的经济行为，使企业加强对环境成本的分析和控制，自发开展环境审计。随着企业环境意识的增强，管理能力的限制越来越明显。鉴于民间审计的委托特点，民间审计将是环境审计的最终力量，也是未来环境审计的主要实施者。

 

（四）环境审计人员的配置需要民间审计组织的参与

 

环境审计工作内容的复杂性决定了环境审计人员的配置必须是多学科专业人员的协调与合作，远不能胜任传统审计人员。民间审计组织的组织形式多为合伙制。合伙人之间的连带关系使会计师事务所相互监督，因为注册会计师必须承担审计责任造成的损失，可以相对降低审计风险；此外，民间审计组织既不隶属于政府机关，也不参与企业管理，而是独立于政府和企业以外的第三方。人员配置可根据业务内容的需要进行选择。作为国家的行政机关，政府审计机关不可能随时根据新的业务内容增加大量的审计人员。企业的内部审计也应受到企业自身规模和环境成本的控制，不可能无限增加审计人员。私人审计机构在专业能力、人员供应和市场适应能力方面都有明显的优势。环境审计是一种重要的环境管理手段，现有企业环境审计技术方法不能满足现代环境管理的要求，企业完善环境管理体系，必须正确处理经济利益与环境责任的关系，配合独立第三方审计主体，积极支持环境审计工作[6]，实现双赢的目标。因此，真正严格意义上的环境审计取决于民间审计。

 

（5）民间审计在保证受托环境责任的全面有效履行方面发挥着不可替代的作用

 

环境责任的存在在相关主体中形成了委托人与受托人的关系。委托人和受托人的利益不能完全一致，受托人可以利用自己的信息优势从事有利于自己的事情；委托人也可以为了某种目的隐瞒真实信息，导致委托环境责任不能完全有效地履行。第三方专家独立检查和评价委托环境责任的履行情况和结果，不仅可以减少信息不对称，促进委托人履行委托责任，而且可以大大提高委托人出具的环境审计报告的可信度，提高信息的有用性[7].由此可见，民间审计以其独立第三方的身份，在保证委托环境责任的全面有效履行方面发挥着不可替代的作用。