巩固扩大审计全覆盖的基础工作

当前，我国经济社会发展进入关键时期，改革进入深水区，反腐败进入新形势，依法治国上升到新高度，如何正确认识和扩大审计覆盖面，有利于审计机关更好地依法履行审计职责，增加审计力度，创新审计方法，提高审计效率，加强稳定增长、促进改革、调整结构、造福民生、防范风险等政策措施的实施，审计公共资金、国有资产、国有资源和领导干部的经济责任，促进我国治理现代化和社会经济健康发展。

 

注重方法，巩固扩大审计全覆盖的基础工作

 

审计全覆盖，不能片面理解为数量的扩大，而是根据刘家义审计长的需要，是简单、深入、关键、有效的全覆盖。要做到这一点，我们必须采取适当的方法，打下坚实的基础。

 

（1）建立制度规范，确保审计项目标准化实施

 

地方审计机关应当根据地区具体情况，积极推进党委、政府制定地区《加强审计工作实施意见》，强调审计作用，明确审计范围和重点，加强审计成果的应用，为进一步扩大审计管辖范围内的审计覆盖提供必要的具体规范。《实施意见》应当重点审计重点产业、重点部门、重要资本支出、民生资本支出，明确监督重点，规范财政秩序，促进制度完善，有效维护经济安全；加强公共财政、政府资金等全面预算的审计，加强政府债务控制、政府投资建设项目、国有企业资本增值的审计监督，揭示各项政策实施中的新形势、新问题，分析深层次的制度和机制，建立健全党委、政府决策的机制。在《实施意见》的基础上，发布具体操作方法，确保审计项目的科学制定和完善实施。

 

（2）加强成果应用，努力扩大审计范围和影响力

 

审计监督的效果取决于审计结果是否得到有效应用，也直接影响到审计监督全覆盖的实际作用。因此，有必要加强对审计结果应用的探索。一是制定加强审计整改的规定，及时与同级政府、同级人大报告建立审计整改报告制度，将审计中存在的问题整改纳入政务监督范围；探索纪检监察、组织、监督等部门的合作联动机制，形成监督审计整改工作的协同作用，促进审计整改工作的实施；因涉及第三方原因造成被审计公司问题，如收集资金困难等整改困难的，应当建立通过法律程序及时实施的审计整改监督机制。二是加强审计成果的应用，制定和完善审计问责机制，探索和建立同时向同级党委、政府、上级审计机关报告重大问题的制度，促进审计结论在较大范围内的公开制度，扩大审计监督的影响，督促进审计决定的实施。