深化文明审计建设三种方式

一、现阶段审计队伍中仍存在不文明现象

 

我国国家审计是国家治理体系中集权力制约、服务决策、监督执行、风险防控于一体的内生监控体系。其主要功能是揭示国家治理体系中存在的问题和隐患，从制度、机制、制度等方面深入分析原因，提出有效的审计建议，处理制度障碍和管理制度缺陷，积极推进相关法律法规的修订和制定，促进国家治理法律法规的不断完善和优化。但随着国家审计覆盖面和审计力度的不断加大，年龄结构不合理、知识水平单一、审计专业能力参差不齐等问题日益突出，影响了文明审计效果和审计专业形象，增强了审计风险。集中在以下三个方面:

 

(1)缺乏系统化的概念

 

主要体现在缺乏理论知识和专业技能，法律审计能力和综合业务能力薄弱。个别年轻内部审计人员从事中国审计工作时间短，经验不足，审计视野有限，急功近利，工作冲动不务实，局限于熟悉小问题、小问题处理处罚、资金大、涉及部门、审计事项复杂、敷衍，缺乏审计斗志。

 

(二)缺乏规范化理念

 

主要体现在审计目标不明确，局限于当前工作效果，忽视重要性原则，对重大问题原因分析不深入。个别内部审计人员对文明审计文化和文明审计精神没有深刻的理解，思路不清楚，工作注重当前审计成果的过度处理、装饰和宣传，得失，不能合理掌握审计时间，浪费人力资源和时间成本，避免现实，缺乏不懈的审计耐心。

 

(3)缺乏程序化概念

 

主要体现在不注重证据收集，脱离审计工作的具体范围和权限，对审计特点和定位把握不准确，发现问题不能深入审查、透彻审查、审查，不能发挥审计的建设性作用。为了突出工作表现，个别内部审计人员只热衷于移送案件处理，注重证据，发现证据不足，确认记录相互矛盾，急于处理领导干部，主管吹嘘，打世界，容易避免，缺乏务实的审计精神。

 

二、深化文明审计建设三种方式

 

文明审计建设是一个长期的目标和系统工程，需要审计机关结合内部审计人员的工作效率和知识结构，采用现场指导、经验教学、专项培训、案例教学、讨论、模拟教学等形式，从以下三个方面提高文明审计素养和培养。

 

（1）奠定能力基础，充分发挥文明审计揭示问题的抵抗作用

 

文明审计建设要求内部审计人员掌握丰富的审计方法，专业敏感度高，专业洞察力强，综合分析判断力强，专业能力强，专业能力熟练。工作需要“冷静下来思考”、“走出去能审”、“站起来说话”、“坐下来写”，从熟悉政策、了解流程、现场验证等方面入手，结合数据看资金，结合程序看业务，结合现场看效果。注重培养专业、理性、客观的职业思维习惯。不断加强对重大违法违纪、损失浪费、失职渎职行为的查处，严肃财经纪律，维护反腐败高压态势。

 

（2）构建理解前提，充分发挥文明审计宏观分析的预防作用

 

审计工作长期与人打交道，需要针对不同目标，在不同场合适当表达意见。当与被审计公司人员意见不一致时，一是懂得换位思考，理性处理问题，不钻牛角尖；第二，要保持平等尊重对方的态度，不要因为监管机构的自夸而强词夺理；第三，要懂得在大是大非面前“张驰有度”，既要有勇气纠正错误的认识，又要懂得坚持正确的观点。只有时刻保持尊重、自律、适当、真诚的文明审计素养，才能在揭示和查处问题的基础上更好地沟通，分析问题的深层原因，及时预警隐蔽性强的迹象和倾向性问题，增强审计保障宏观经济发展的前瞻性和敏锐性，准确预测可能出现的风险，更好地防止问题扩大和严重化。

 

（3）加强作风保障，充分发挥文明审计建设性作用

 

培养文明审计培养，需要有良好的专业意识，能够理性、客观、理性地对待存在的问题，摒弃权力主义，加强程序意识和严谨细致的专业习惯。认真弘扬“实、高、新、细、严”的工作态度，始终遵守“严格依法、诚实、客观公正、勤勉、保守秘密”的文明审计职业道德，充分发挥审计专业优势，善于与其他国家治理监督体系沟通，加强反腐败监督，扩大反腐败效果。在微观问题披露和案例调查的基础上，从整体宏观角度分析问题形成的原因，提出更多的解决方案和措施，提高审计建议的水平和深度，促进各种制度和机制障碍的及时有效处理，促进国家治理的规范化、系统化和程序化。