文明审计建设的基本内涵和标准

2007年前，审计长李金华同志首次在全国审计工作会议上提出了“文明审计”的概念。国家审计作为我国权力运行制约和监督体系的重要组成部分，在国家治理中发挥着重要的监督和保障作用。拥有政治素质高、专业能力强、作风优良的文明审计团队，是充分发挥我国审计服务国家治理和依法监督制约权力的重要依托。

 

一、文明审计建设的基本内涵和标准

 

文明审计建设需要总结过去审计道德规范、文化建设、职业要求、审计纪律形成经验，修订和完善内部审计人员管理和业务管理政策体系，包括职业道德、职业保障、职业准入、职业文化、职业精神和外部监督，确保内部审计人员始终保持专业能力和熟练的专业知识和技能，保持良好的工作态度，自觉维护审计形象，遵循国家审计行为准则，不辜负各行各业对国家审计职业的信任和尊重。具体化为以下标准：

 

首先，我们必须依法遵守纪律。依法审计是文明审计的基础，遵守规章制度是文明审计的保证。文明审计建设要求内部审计人员牢固树立依法审计的理念，严格遵守法律审计程序，严格遵守审计纪律，认真贯彻审计行为规范，自觉践行审计文明礼仪公约。

 

第二，要合理客观。审计证据是文明审计的基石，客观公正是文明审计的保障。在审计过程中，要求真实务实，以证据为基础，以法律为标准，注意与被审单位人员的工作和沟通。我们要理性、真诚、不徇私舞弊，始终处于客观立场。

 

第三，我们应该冷静下来，尊重它。谦虚和谨慎是文明审计的标准，同理心是文明审计的维护。保持平等和尊重对方的态度，不要摆架子，注意谈话和沟通技巧，积极营造和谐的氛围。站在别人的立场上思考问题，知道如何尊重别人，尊重工作，尊重自己。

 

二、文明审计工作要求及取得实效

 

（一）中国审计机关文明审计的工作要求

 

要做好文明审计，审计机关和内部审计人员需要共同努力，对审计机关和内部审计人员提出三个要求：

 

一是要提高认识，牢固树立审计机关的文明审计理念。为文明审计奠定坚实的思想基础，自觉提高立法审计为公、执法审计为民的宗旨意识，妥善处理文明审计与依法审计的关系，牢牢把握文明审计的规模。

 

第二，要付诸实践，自觉贯彻审计机关的文明审计要求。要把文明审计理念融入到每一个审计项目中，贯穿审计项目的全过程。做好工作人员助理，提高服务宏观决策能力，确保政令畅通，加强政策执行审计监督职责，深化国家治理，充分发挥“免疫系统”和预警功能，自觉提高文明审计效果和能力。

 

第三，要廉洁自律，坚决维护审计机关的文明审计形象。充分建立全面覆盖、层层控制、对人负责的廉洁政府风险防控体系。要求内部审计人员始终保持清醒的头脑，不断增强政治意识、政治敏锐性和政治责任感。言行谨慎，自觉维护审计形象，筑牢廉洁审计生命线。

 

（二）近年来，我国审计机关文明审计建设成果

 

首先，建立了文明审计的概念。培养内部审计人员的责任感、宏观概念和整体概念，有执法勇气，有较高的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责。

 

二是提高审计团队的能力。整合优化审计资源，通过召开业务交流会议和交流会议，建立人才培训体系，提高内部审计人员的学习目的，有利于促进内部审计人员的知识更新。

 

三是完善业务考核制度。通过加强内部审计人员奖惩制度教育，将文明审计与公务员年度绩效考核、干部选拔任用有机结合。一方面有利于充分调动内部审计人员的积极性，不断激发内部审计人员的工作积极性；另一方面，严格审计纪律，进一步增强审计风险意识和责任感。