我国碳审计问题分析

一、引言

 

随着社会经济的发展，环境问题作为一个不可避免的重要问题，受到了广泛的关注。近年来，我国环境恶化，空气污染日益严重，雾霾等环境问题成为社会关注的焦点。中国“十二五”规划指出，国家要绿色发展，建立资源节约型、环保型社会。根据国家发展情况，建议减少单位GDP能耗17. 3%的目标。低碳经济的发展不仅引起了社会的关注，也引起了国家的关注。促进经济、社会和环境的协调发展，实施可持续发展是我国的重要发展战略。作为一个重要的社会团体，公司对促进经济发展和保护环境负有不可推卸的责任。在当前低碳经济发展的背景下，公司应承担相应的减少碳排放的责任。审计作为一种重要的监督检查手段，应在低碳经济的发展中发挥应有的作用，并应用于促进环境保护和规范企业行为。碳审计作为一个新兴的审计领域，应该承担这样的责任。国内企业碳审计仍处于新兴阶段，存在许多问题。本文的研究目的是探索国内企业碳审计的现状，揭示国内企业碳审计存在的问题，并对解决问题提出相应的对策和建议。

 

二、文献综述

 

(一) 海外研究综述

 

就碳审计的概念而言，2003年2月24日，英国时任总统布莱尔在《我们未来的能源》中说――在创建低碳经济的报告中，提出了“低碳经济”（Low Carbon Economics）这引起了社会的广泛讨论。海外对碳审计的定义是从环境会计开始，逐步提出碳审计的概念。“碳会计”的广义定义是由Hespenheide等人(2010年)给出的。他指出，碳审计一方面是对碳排放和去除的测量，另一方面是对财政影响的测量。这一定义表明，从组织的角度来看，碳审计包括非货币性和货币性，它们还描述了碳会计的内外应用。KPMG（2008）、Hespenheide等(2010)提出碳会计师事务所是一家集减缓气候变化到财务等方面于一体的会计公司。

 

目前，海外碳审计主要集中在英国、美国等西方国家，研究主要集中在实践上。2009年12月7日，英国环境审计委员会发布了2008年～2009年工作报告是英国环境审计委员会首次对低碳问题进行全面审计报告。2009年6月26日，国会众议院通过的《美国绿色能源安全法》明确规定了“碳关税”条款。

 

 (二) 国内研究综述

 

国内研究仍处于探索阶段，审计研究案例较少，以标准化研究为主。

 

在碳审计概念方面，曹梅、郭晓莎（2011）提出，碳审计是由独立第三方对政府和公司履行碳排放责任进行检查和监督，评价碳排放管理活动及其成果的独立性和有效性。李兆东、燕璐阐述了碳审计的一般概念，指出碳审计应包括低碳政策的制定和实施、低碳财税基金的审计、低碳经济行为和产品的审计认证。陆静静和苏宁（2010）都阐述了碳审计的意义和内容。

 

在碳审计的动机和对策研究方面，王爱国（2012）在比较海外碳审计研究成果时，提出了“积极主动、抓大放小、统筹规划、完善法律法规、政府领导、公众参与、科学发展、绿色评价、以人为本、发展智慧、增加宣传、培养理念”的新思路，赵芳（2014）指出了我国碳审计的相关问题，从宏观与微观相结合的角度提出了碳审计工作的系统规划，加强了碳审计的总体规划，建立了“三位一体”的分类分层碳审计体系，建立了复合型、高素质的碳审计专业人才培养体系，建立了符合中国实际国情的碳审计机制。

 

三、我国碳审计问题分析

 

  (一)  碳审计缺乏相应的法律法规保障

 

我国环境审计可谓初期。碳审计作为审计领域的新法律法规，尚未建立健全，对公司碳排放的约束也没有上升到强制性阶段。在“十二五”规划中，中国政府提出2015年单位GDP能耗减少17. 3%的目标是将低碳经济发展纳入国家发展纲要，但对碳审计没有太多的法律法规。碳审计是对温室气体排放的审计，碳排放信息的披露有利于碳审计审计方法的建立和审计标准的建立。中国现在正在参与碳交易，建立碳交易市场，通过京都议定参与国际碳交易市场，制定北京、上海、湖北等碳交易市场，各省市也进行温室气体排放管理措施，但这些只是一些探索性措施，国家碳交易市场的发展也缺乏明确的规范，没有强制措施鼓励企业碳排放披露。与英国、美国等国家对碳审计实践的探索相比，我国碳审计刚刚起步，相关法律制度尚未建立，碳审计缺乏强制性实施和法律保障。

 

（二）公司碳排放披露意识淡薄

 

目前，节能降耗越来越受到公众的重视。在政府和企业的共同努力下，环境污染得到了极大的缓解。但目前我国污染成本很小，污染收入对公司特别有吸引力。目前，我国对企业碳排放披露没有采取强制措施，公司缺乏强制约束力，对碳排放信息没有主动发布的概念，对于少数公开发布的企业社会责任报告，碳排放信息屈指可数，公司对碳排放没有意识到重视。

 

（三）碳审计规范体系尚未建立

 

碳审计作为一个新兴的审计领域，需要结合碳审计的特点建立一个标准体系。我国没有标准化的碳审计体系框架。虽然每个学者都对碳审计的目标、主体、实施标准和细则进行了大量的探索，但国家还没有相应的标准体系。碳审计不同于普通审计，其实施存在许多困难，如审计取证的困难和标准制定的特殊性，要求碳审计必须建立一套独特的标准审计方法，需要不断的研究和研究，需要结合中国的实际国情，探索适合中国国情的碳审计标准体系。但目前，我国碳审计可以说是一个初始阶段，还有很多努力。（4）碳审计专业人员缺乏

 

碳审计的建立需要特殊的技术和审计方法，这需要具有专业知识的审计人才。目前，我国传统审计领域的人才队伍建设发展相对较好，但碳审计专业人才相对缺乏，碳审计的实施缺乏专业人才的支持。碳审计是综合审计、环境科学等学科，需要专业技术方法，对人才需求也提出了更深层次的要求，需要复合人才的支持，我国环境审计发展相对落后，碳审计发展刚刚起步，人才队伍非常缺乏，也成为我国碳审计发展的限制因素。