自然资源资产离职审计评价与协同理论的契合性

自然资源资产离职审计评价是对领导干部履行职责的过程和结果的评价。客观公正的评价结果是界定领导干部环境责任、终身追究生态环境损害责任制的基础。然而，由于缺乏评价体系的协调性，评价工作无法顺利开展。本文以协同理论为基础，从协同创新的角度构建自然资源资产离职审计协同创新评价体系框架，有效整合信息资源，提高评价体系的运行效率，促进自然资源资产离职审计评价的发展。

 

一、自然资源资产离职审计评价与协同理论的契合性

 

协同理论作为一门横断学科，关键研究自然界到社会领域的共同本质规律。协同理论又称“协同学”或“协和学”，是20世纪70年代以来在多学科研究的基础上逐步形成和发展起来的一门新兴学科，是专业规范的重要分支理论。其主要理论分为协同作用、自组织原理和伺服原理三个方面。协同作用是指协同效应的结果。

 

根据协同作用，评价体系中的各种活动相互作用，相互协调，通过莲花完成各种活动的有机整合，发挥大于各自效果的能力，实现系统和组织的整体功能，使其大于各种活动的简单效用。虽然协同学理论和自然资源资产离职审计评价理论属于各个领域，但它们可以紧密联系起来。协同学的协同作用为评价体系的发展开辟了新的切入点，可以将协同学理论引入自然资源资产离职审计评价，两者具有很强的契合性。在此基础上，本文试图构建自然资源资产离职审计评价协同创新体系框架。

 

二、建立自然资源资产离任审计评价协同创新体系框架

 

自然资源资产离职审计协同创新体系是指政府机构党政领导干部自然资源资产离职审计评价管理，包括政府机构、第三方专业机构、公众等相关方，通过自组织活动，评价体系中的不规则、无序要素，通过评价体系中各子体系的相互协调，形成相互协调的自组织状态，具有新的时空结构，形成协同创新的评价体系，以获得客观公正的评价结果，确定领导干部的相关责任。

 

在协同创新体系中，不仅评价体系内各要素之间存在协同关系，而且评价体系外部环境体系中的各要素也应与评价体系相协调。如图所示。

 

三、推进自然资源资产离职审计评价协同创新体系建设的意见

 

（1）创造一个协同创新的环境。通过媒体宣传或信息宣传，提高政府、社会机构和公众对协同创新重要性的认识，积极建设人才队伍，定期开展领导干部生态文明知识教育，加强政府管理水平，提高思想素质，增加创新投资，开展创新研究，引进新科技成果，完善基础设施建设，尽快实施各种配套制度，加快自然资源资产负债表的编制，完善生态资源资产会计和报告制度。

 

（2）建立协同创新的信息网络平台。创新评价方法，投入资源建立信息网络平台，相关方可以在平台上交流和反馈获得的数据和相关信息。平台应设置政府机构、社会机构和公众的准入条件和使用权限，国内审计人员在平台上获取和利用数据信息，结合评价系统需要评价领导干部任期委托责任，披露评价结果；社会机构通过网络平台协助评价工作，承担相应责任；公众可以完成相关问卷调查，提供有效证据，获取评价过程中的重要事件信息和评价结果，进行信息交流和反馈，监督政府工作。