扩大审计内容，提高独立性

扩大审计内容，提高独立性

 

1.努力推进基层审计机关的线路管理，确保上层制度管理的独立性。《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“探索省级以下地方审计机关人员和财产的统一管理。”这对完善我国审计监督制度，确保依法独立行使审计监督权非常重要。从基层审计机关的角度来看，虽然在促进这项工作方面没有主导地位，但可以积极配合审计署，积极探索统一管理的有效实践，吸取经验，供上级审计机关参考，促进尽快实现线路管理。

 

2.加强项目过程质量控制，确保内部标准化的独立性。一是探索建立《地方资源环境审计操作规程》。根据其他审计类型的现有操作规程，结合当地实际工作，形成资源环境审计操作规程，明确资源环境审计目标、范围、步骤、审计调查、实施、报告工作流程和具体工作内容、要求、审计方法应用、评价体系，使其内容健全、清晰、可执行。

 

二是加强项目全过程质量控制。逐步完善《项目全过程质量控制办法》，严格执行，确保审计横向到边、纵向到底；移位评价副本，加强管理，推进审计工作规范；严格遵守项目“三级核查”制度，确保各项标准化制度落实到位；跟踪审计岗位职责，逐步形成问责制。从领导小组重大审议的严肃性、审计阶段的严格性、内部审计人员现场实施的标准化等方面保证项目质量，促进基层审计机关依法审计，在一定程度上保证审计部门工作的独立性。

 

3.转变审计思路，“两步走”扩大审计内容。首先，在财务收支等传统审计的基础上，优化综合资源环境审计。深化“资源环境”“理念是结合财政经济责任、重点使用管理、预算执行和固定投资，构建新的资源环境审计模式，不断扩大审计覆盖面。

 

其次，深化独立资源环境审计项目的实践。围绕当地环境保护的重点，努力改变工作思路，把绩效放在第一位。从环境审计的独特角度出发，实施“五关注”的独立资源环境审计项目。一是注重环境绩效，揭示项目实施和后续管理造成的环境破坏。二是注重管理效果，揭示缺乏内部控制或重大控制风险；三是注重资本效益，揭示资金滥用、损失浪费等。；四是注重政策效应，揭示政策偏离既定目标，建立实施或后续管理制度？r；五是注重行政效率，揭示体制机制造成的行政成本过高、资源浪费大、效益低下。