推进基层审计机关资源环境审计的总体思路

近年来，在上级审计部门和地方政府的领导下，基层审计机关根据当地资源环境保护和建设的特点，进行了深入研究，积极规划，努力实践，不断创新资源环境审计领域。但与上级审计部门相比，差距仍较大，除了面对国家审计机关人员专业能力不足、资源环境审计法律规范体系不完善外，还需要解决以下突出问题，如：资源环境审计规范建设进展缓慢、审计内容狭窄、审计技术方法滞后、资源配置不完善、审计结论公告机制不完善等。现就完善基层审计机关资源环境审计提出若干对策，具体如下：

 

推进基层审计机关资源环境审计的总体思路

 

（1）完善内部建设，以标准化和审计质量提高为目的，向广泛、深入、深入发展

 

从垂直管理的角度来看，需要完善资源环境审计工作制度管理：一是推进基层审计机关线路管理，保证上层制度管理的独立性；二是完善基层审计机关资源环境审计制度，完善工作基础；三是不断完善资源环境审计评价标准体系和指标体系，提高评价的目的性、有效性和合理性；四是加强地方资源环境审计项目规划管理，体现综合审计，突出重点思路；五是完善资源环境审计结论公告制度，提高透明度；六是充分发挥资源环境审计的建设性作用，推进地方环境保护工作。

 

在横向扩张方面，需要进一步扩大资源环境审计内容，全面获取环境信息，提高审计质量：一是提高新审计方法利用率，促进创新；二是突破当前审计方法的局限性，满足发展需要；三是扩大环境信息获取渠道，全面收集信息；四是采取有效措施增加环境信息披露；五是加强项目过程质量控制，内部标准化确保独立性；六是转变审计理念，“两步”扩大审计内容，即优化资源环境审计项目，探索独立资源环境审计项目。

 

（2）加强外部引导，以提高透明度和参与性为目的，促进合作互补

 

虽然资源环境审计的主体是审计机关，但内部审计机构和社会审计机构作为助手，工作部门作为被审计对象和环境保护工作的监督者，群众作为受益者，也需要在指导下积极参与工作，充分发挥合作互补的优势。一是推进“四位一体”，建立基层审计机关有效组织结构，促进基层审计机关、内部审计机构、社会审计机构和地方工作部门协调互动，形成合力；二，充分利用专家建议，提高社会审计参与，消除内部审计人员的专业缺点；三，加强审计宣传开放，建立公众参与平台，发挥主观主动性。