建立全面的风险防范和应急体系

 

国有企业的风险主要来自财务风险、安全生产风险和经济法律风险，其中安全生产风险受许多外部因素的影响，仅靠企业自身的力量很难解决。国有企业可以建立更完善的风险防范体系，控制和化解风险，减少损失。

 

（1）风险防范的组织机制。除金融企业外，我国绝大多数企业没有条件，也没有足够的能力建立独立的风险控制部门，但现有职能部门可以承担风险防范组织的日常工作，如财务部、审计部、安全服务部、法律部等，无论哪个部门承担，都必须确保其工作的独立性。此外，除了聘请常年法律顾问外，企业本身还应选择一些法律专业人员。

 

（2）风险防范会计系统。通过计算机处理大量财务数据，进行广泛的比较分析，及时报警异常值，使运营商及时解决问题，防范风险。

 

（3）风险评估和分析机制。通过风险分析机制，重点关注可能产生重大影响的风险，评估可能造成的损失，评估风险的部门或个人应保持高度独立。

 

（4）风险处理机制。风险分析清楚后，应立即采取相应的预防和转化措施，减少风险造成的损失。有四种风险响应方法：①为了避免风险，如果有些项目超出了自己的技术条件和安全保护能力，企业应暂时避免，等待条件成熟，不要匆忙启动。

 

②转移风险，如将部分大型建设项目总承包给其他合格的大型公司，由其重新分包，以减少其责任。③接受风险，接受风险不是让风险无能为力，而是在确认风险威胁后制定对策。一旦预期风险成为现实，风险造成的损失就可以降低到预设的程度。④风险分散，如根据安全事故高发、易发的特点，可购买各种保险（施工责任保险、第三方责任保险等）。

 

（5）风险责任机制。必须明确企业经营者全面负责本单位的风险管理，并落实风险责任。一旦出现问题，可以及时找到问责对象，结合相关奖惩制度，提高警惕，不再在未来经营中重复同样的错误。

 

（6）建立风险审计制度，实施安全审计。目前，国际安全审计已经开始，主要在石油行业，许多跨国石油公司正在进行HSE（Healthy Safety Environment，健康、安全和环境保护）审计。大中型国有企业应定期审计安全投资资金的使用和余额，以及安全标准流程的实施情况。审计应制度化，成为刚性原则，并与激励和约束机制有关。

 

国有企业的风险应急系统还不够成熟，在风险发生时，反应往往过于滞后。①建立风险应急预案，定期开展风险应急演练，发现不足，改进演练。演练不过场。有条件的企业可以聘请相关专家参与并打分。②塑造负责任的国有企业形象，一旦发生风险，就要积极诚实地接受事实，不隐瞒、不逃避，向社会证明自己有企业的勇气和处理风险的能力。这也涉及到儿童奶粉的问题。与三鹿集团的逃避和隐瞒不同，美赞臣（Mead Johnson）、雅培（Abbott Laboratories）外国企业不仅有自己的召回机制和赔偿机制，一旦发现问题，就可以在第一时间公布消息，从不隐瞒。③加强与新闻媒体的沟通，避免风险发生时，舆论出现不利于国有企业的片面现象。

 

本文简要讨论了国有企业如何提高应对风险的能力，希望国有企业特别是大型国有企业牢固树立风险意识，加强全球竞争中的风险控制，提高管理水平，做大做强。