行政事业单位会计是一种全面、系统、持续地记录行政事业单位资本运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算的会计。随着市场经济的快速发展，会计监督工作相对滞后，不仅导致会计工作混乱，财务报表欺诈屡禁不止，造成会计风险。

 

完善行政事业单位实施集中会计问题的对策

 

一是实行行政事业单位会计集中核算。实施行政事业单位会计集中核算是解决会计问题的重要途径，可以有效解决会计的诸多弊端。一是快速提高会计人员的整体素质。会计中心可以从社会上选拔高素质的会计人员作为会计，从而在更大的程序中提高会计人员的素质。二是有效改善会计人员的工作环境，有利于会计人员在无羁绊的环境中依法行使会计和会计监督的功能。三是有利于加快会计电算化步伐。优化服务质量，提高工作效率。

 

二是在科目体系中增加行政单位“上级补贴收入”、“上级支出上缴”等科目。目前，行政单位会计制度无法计算上级单位对下级单位的补贴收入和上级单位对下级单位的支出。解决办法有两种：将这些收支融入当前的会计科目体系；在行政单位会计科目体系中，增加上级补贴收入和下级补贴支出，与事业单位会计制度相对应，清楚地计算和反映行政单位的收支。

 

三是加强会计基础工作，提高会计人员素质。以实施会计法为契机，切实加强会计队伍后续教育，不断提高会计人员的思想素质和专业素质，严格执行修订后的新会计法和一系列相关配套制度，提高会计信息质量。会计集中核算实施后，预算单位不得担任店主，应支持会计人员做好财务工作。单位会计人员应当对原始凭证进行审核，单位领导应当双管齐下，确保会计凭证的完整性、真实性和合法性。

 

四是规范财务专户管理和会计。一是规范收入管理。建议所有收入归专户核算；所有收入必须使用加盖“财政监管章”或“税务监管章”的票据。严禁使用收据和借据；尽快彻底落实“收支两条线”管理办法，明确收费收入与往来款的界限；收费收入和其他收入不得纳入临时存款核算。

 

第五，明确资金支出标准，规范资金支出渠道。建议制定一套切实可行的资金支出标准，在所有行政事业单位统一实施。只有通过实施统一的资金支出标准，才能遏制各单位在成本支出上相互比较、过度支付资金的现象。