一、事业单位会计集中会计概述

 

会计集中会计是一种集会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式。其基本功能是：财政部门设立会计中心，在集中会计单位资金所有权、资金使用权、财务自主权不变的情况下，实行财务集中管理、统一开户、统一会计、统一收付、统一配置资金的管理形式。会计中心对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户会计”的方式。所有纳入集中会计的单位将取消银行账户会计机构和会计岗位，以会计中心为单位集中办理会计工作，实施会计监督，是会计委派制度改革中整合会计、监督和服务的一种形式。

 

长期以来，事业单位资金实行财政分配、单位承包、分散会计制度。这一制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端明显。实施会计集中会计是加强对财政资金收支的治理和监督，规范会计行为，促进会计队伍专业化建设，规范会计基础工作，提高会计信息质量和财政资金使用效率，建立开放、高效、廉洁、务实的财政治理运行机制。因此，全面开展会计集中会计工作势在必行。

 

二、会计集中核算的局限性

 

1.会计信息的真实性难以控制

 

由于会计中心的会计人员独立于会计单位，具体办公地点不在会计单位，对会计单位业务活动的来龙去脉不熟悉，对会计单位发生的经济事项的“知情度”较低。单位报账时，会计人员只能根据单位提交的文件是否合法来判断。只要文件合法有效，无论文件中反映的经济业务是否真实，会计都必须办理报销业务。因此，会计信息的质量在会计集中核算后不能得到制度的充分保证。

 

2.会计与财产管理脱节

 

会计中心集中会计工作，财产、物资等需要反映的客观经济事物仍分散在单位。会计中心不能定期清理各会计单位的实物资产，容易造成固定资产的损失。有些资产已达到报废清理年限，但无人关心，会计失去了监督和约束作用。

 

3.会计中心与财政部门对接上的差距

 

会计中心主要负责会计，不直接参与财政部门内部职能机构的工作，不能及时掌握财政部门业务和监督的政策变化，使会计中心无法实施财务监督。财政部门认为预算单位已进入会计中心，认为“统一精神”，但也放松了财政监督，形成了新的监督漏洞。

 

4.往来款项不能及时清理

 

由于会计中心人员对各单位情况了解较少，部分单位不能及时主动报销，部分交易资金年复一年挂断，随着时间的推移形成坏账，导致国有资产流失。