中国经济环境的发展变化对国家审计发展的影响

 

1、当前基本国情和国家审计环境

 

我国目前正处于社会主义初级阶段。党的十五大指出，社会主义初级阶段是不发达阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段。与世界发达国家相比，中国的基本国情主要表现在经济不发达、科技文化落实上；人民生活水平低；地区间经济文化非常不平衡；腐败和浪费仍然非常严重。要缩小或消除这些差距，建立健全社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制等体制，繁荣富强的社会主义国家具有高度的社会主义物质文明和精神文明，需要很长时间。在我国，企业和人民将在不断变化的经济、政治、民主、法制、科技、教育和文化环境中生存和发展。所有的旧东西都必须改革。如果不改变，就会影响发展，甚至被淘汰。国家审计监督制度是我国经济监督制度的重要组成部分。为了生存和发展，国家审计机关还必须适应社会主义初级阶段的基本国情，否则必然会影响国家审计本身的发展。

 

2、经济体系市场化对国家审计的新要求

 

社会主义市场经济既有市场经济的内容，又有社会主义的性质。从经济发展中调整经济利益主体关系的手段来看，一是价值法、供求关系等宏观经济法；二是国家法律法规和政府行政法规能够适应和促进经济发展的人为规范。因此，在市场经济条件下，国家审计应首先是法律规范下的经济监督行为。通过国家审计，确保国家财经法规的有效执行，确保国家宏观经济调控目标的实现。

 

3、经济多元化新格局对国家审计发展的影响

 

中国共产党第十五届全国代表大会指出，以公有制为主体，各种所有制经济的共同发展是中国社会主义初级阶段的一项基本制度。因此，经济组成的多样化要求国家审计必须适应。首先，传统国有经济在整个国民经济中的地位决定了国家审计是整个审计组织体系的主导地位，通过国家审计工作反映了国家和政府在整个经济发展中的决定性作用，反映了经济建设的社会主义方向；第二，经济组成的多样化必然带来业务规模的集团化，传统国有经济是计划经济的产物，其市场适应性、内部管理和控制不理想，要求国家审计促进内部管理、自我约束、提高效率，同时在新形势下，国家审计必须能够提高国有经济的经济效益。

 

4、政府职能转变对国家审计职能的影响

 

政府转变职能是计划经济体制向市场经济体制的转变。经济增长模式从广泛向集约化转变的客观要求。这意味着国家审计机关作为行政审计监督机构的审计职能也将相应变化，要求国家审计机关自觉适应指导思想、内容、方法等方面的两个根本变化，完全改变过去只注重审计监督的单一职能，重点调查违法违纪，充分发挥审计监督、验证、评价的综合监督作用；事后监督、重复检查、预防、事前监控。通过充分发挥三大功能，监督和促进微观或宏观领域经济增长模式的转变，服务于两个根本转变，促进其真实反映和反映效果，确保国有资产的安全、完整和有效。