提高审计人员素质的对策

 

（1）对现有在职审计人员进行严格的专业培训。

 

现有的在职审计人员是效率审计的主要力量。他们有丰富的审计经验和熟练的会计和审计知识，从事审计工作是他们的职业，所以他们有动力、时间和义务做好审计工作。为此，为了使现有审计人员胜任效率审计工作，必须建立完整可行的培训体系，有计划、重点采取各种方式，特别是在职审计人员的专业培训，注重培养复合人才，优化审计团队的知识结构，满足效率审计发展的需要。

 

这里要特别强调，避免培训的形式化和“过场化”。这是目前审计人员培训中存在的严重弊端，必须切实改变，严格做好培训工作。

 

（2）广泛引进工程、经济、管理、统计等专业人才。

 

效益审计的根源在于政府公共支出的不断扩大、国民经济资源的有限性和环境污染对社会可持续发展的威胁。公共和立法机关要求政府加强使用和管理的公共资源，提高经济性、效率和效果，更好地履行对公共和立法机关承担的公共委托经济责任的需要。显然，效益审计是大势所趋。

 

2003年7月，中国审计署发布了2003年至2007年审计工作发展计划，指出：“未来五年，在审计内容和审计方法上，实施真实合法审计和效益审计，逐步增加效益审计的份额，争取到2007年，效益审计的力量约占整个审计力量的一半。”因此，为了实现这一目标，审计机关必须引进大量的经济学、管理学、工程学、统计学等专业人才，使其专业知识尽快与审计知识有机结合，形成高素质的复合审计团队。

 

（3）建立效益审计专家数据库，有效利用外部人力资源。

 

审计资金的严重短缺限制了审计团队对工程、统计学、经济学等相关专业人才的吸收和引进规模。同时，从有效使用人才的角度来看，没有必要引进审计需要的人才。

 

因此，我们应该聘请专业技术人员来解决审计力量配置问题，而不是一切，而是使用，即在效率审计项目需要时，可以降低行政成本。其次，效率审计人员的多样化比知识的全面性更容易实现，而且更现实。通过建立效率审计专家数据库，可以存储参与大型项目投资效率审计的各种技术专家的相关信息，供以后使用。

 

（四）加强对效益审计人员的思想道德和职业道德教育。

 

效益审计，特别是公共工程投资效益审计，涉及一般职位水平较高，掌握一定的实权，关系广泛，从上到下形成牢固的利益链。审计人员在审计过程中会遇到各种阻力和压力，以及各种巨大利益的诱惑。这样，如果审计人员的思想道德和职业道德很差，他们就会屈服于各种压力和诱惑，他们的审计结论当然不能反映真实情况，而且比真实情况要好得多。

 

为此，必须对效益审计人员形成制度化的思想道德和职业道德教育，定期举办培训班，对效益审计人员进行专项道德教育，通过严格考试，加强效益审计人员的思想道德和职业道德教育，增强他们抵制各种压力和诱惑的毅力。只有当道德水平提高，审计中遇到问题时，无论涉及谁，敢于面对困难，敢于检查，消除任何干扰；遇到巨大利益的诱惑，诚实，拒绝贿赂，坚决抵制诱惑，高尚的道德审计。只有提高道德水平，我们才能爱和奉献，不断学习新知识，提高业务水平，在实践中充分发挥作用。

 

（5）建立专门的沟通渠道，扩大审计经验和新审计技术的影响。

 

在中国，我们可以设立专门的沟通渠道，如区域审计协会设立部门或办公室、审计经验、新审计技术学习和沟通，定期举办投资效益审计研讨会，进行经验交流，产生审计经验和新审计技术的扩大效果。同时，根据审计工作的需要，定期选择一定数量的审计人员到英国、美国等效益审计国家，学习先进的审计理念和审计技术，获得有效的审计经验，促进我国效益审计的发展。