改进和完善涉农资金专项审计调查措施和对策

 

(1)审前准备阶段

 

1.项目的选择应具有宏观性和前瞻性。项目审批时，要密切关注地方党委、政府的中心工作，选择对社会文化生活发展影响较大、群众关注、社会关注的重点、难点和热点问题进行审计调查。在具体实践中，项目审批需要具有前瞻性和宏观性，主要是加强对重点部门、重点资金和重点项目的审计调查。只有把握主要矛盾和矛盾的主要方面，才能把握重点。

 

2.围绕审计调查的目标，及时调整调查的范围和内容。专项审计调查通常覆盖范围很广，“审计什么”是首先需要解决的问题。内部审计人员应通过访问、讨论、数据收集等形式，了解审计调查涉及哪些部门和单位，以及资金管理和使用的程序和流程。通过对被审计调查事项、行业和单位的深入了解，初步分析了法律法规不完善造成的管理漏洞和内部控制制度执行不严格可能造成的问题，确立了审计调查的范围、内容和重点。

 

3.掌握调查中涉及的相关政策法规。专项审计调查是一项政策性很强的工作，涉及的事项大多受到严格的法律法规约束。审计调查实施前，内部审计人员应收集相关法律、法规、政策，努力学习，了解各项政策法规的指导思想和预期效果，正确把握政策之间的联系和界限，指导具体调查工作。同时，掌握政策法规后，内部审计人员可以提高思路，发现制度机制中存在的问题，更好地实现审计目标。

 

4.设计审计调查表、大纲和问卷。笔者认为，通过试验设计工程项目调查表是一种有效的方法。同时，在设计调查表、大纲和问卷的过程中，应注意以下几点：一是突出调查目标和内容，表格、大纲和问卷设计应在此落脚。二是表格设计在满足调查目标的同时，应尽可能简洁，便于数据的收集和填写。三是调查表、大纲和问卷的设计应便于后期数据的总结和分析。

 

 5.合理组织审计调查组。专项审计调查不仅要求内部审计人员具备审计知识，还要注重与调查内容相匹配的政策水平、管理方法和专业知识。此外，大量涉及提高农业生产能力的农业相关专项资金最终物化并反映为沟渠、渠道、池塘、道路、桥梁等农业基础设施。该调查项目具有资本审计和工程审计的特点。因此，在成立审计调查组时，应考虑审计调查项目的特点、内部审计人员的专业知识等因素，从审计力量方面保证审计调查的质量。

 

（2）审计报告阶段

 

1.做好基础数据的总结和分析工作。专项审计调查报告应以数据为支撑。项目现场结束后，应组织人员对数据进行总结和分析，通过量化指标解释原因，反映问题。特别是在总结行业审计调查综合报告时，必须正确分类，主次明确，突出重点。

 

2.做好问题细化工作。专项审计调查报告是专项审计调查的最终结果之一。调查报告的一个重要内容是反映影响宏观经济健康发展的普遍性和倾向性。根据审计调查实施阶段获得的数据进行系统分析和细化，在实际实施中发现各种强农惠农政策存在的问题和误差。每种问题的表达都可以按照先定性、定量、后列举的方式进行，语言要正确简洁。

 

3.分析问题形成的原因并提出建议。在专项审计调查报告中，不仅要反映问题，还要从宏观层面分析问题的制度和机制原因，提出完善机制和加强监督的措施。我们还可以总结和推荐专项审计调查中发现的典型经验，为上级决策单位的宏观经济决策提供第一手信息，充分发挥审计经济保卫和政府官员的作用。

 

4.做好专项审计调查成果的转化工作。个人认为，做好专项审计调查项目，更高的要求是完善政策制度，推进法制建设和制度机制改革。例如，在对蔬菜专项资金进行审计调查后，我局推动部分区县颁布了4项管理制度。通过加强政策制度建设，促进地方政府和工作部门依靠“法律”和“法律”，使审计更好地服务于农业发展。