行政事业单位内部审计工作面临的主要问题

 

目前，一些有远见的行政事业单位领导已经注意到了内部审计的作用，内部审计在其单位中发挥着越来越重要的作用。但从目前的总体情况来看，部分行政事业单位仍处于被动接受外部审计的状态，内部审计尚未得到应有的重视，部分行政事业单位内部审计工作相对滞后。从理论、理解、技术三个方面来看，主要存在以下问题：

 

（1）从理论上讲，缺乏完善的内部审计法律法规体系。目前，现有的内部审计依据主要包括《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》及其具体标准的法律水平明显较低，急需建立相对完整、完善的内部审计法律规范体系，实现内部审计和处理结果的法律依据。

 

（2）从理解层面看，对内部审计重视不够。是否重视内部审计工作在很大程度上影响了内部审计工作的效果。重视内部审计工作为内部审计工作创造了良好的工作环境，有助于充分发挥内部审计的各项功能。相反，会阻碍内部审计工作的发展，降低内部审计工作的效率。目前，个别行政事业单位存在两种错误认识：一种可以概括为内部审计否定论，认为内部审计是自己的审计，但没有实际效果；其他人认为，今天的会计集中会计、重大项目监督审计、收支管理、国库集中支付、政府集中采购等制度的实施，以及更频繁的政府审计，对行政事业单位来说就足够了，没有必要重复内部审计。另一种是内部审计绝对论，夸大了内部审计的作用，希望内部审计能发现单位存在的所有问题。这两种错误的理解不利于单位内部审计工作的发展，特别是第一种观点的存在，在一定程度上阻碍了内部审计工作的正常发展。

 

（3）从技术层面看，高科技、多专业专业审计人员短缺。根据国际内部审计师协会《内部审计标准说明》，内部审计人员必须具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等方面的知识，以确保执业质量。但目前，一般行政事业单位的内部审计人员大多由单位监督或会计岗位调任，很少是内部审计专业人员。因此，在审计过程中，只能利用相关会计理论，根据会计报表、账簿、会计凭证等财务资料，对单位财务活动进行简单评价，仅停留在错误防范等内部审计的初级阶段。如果对计算机信息系统内部控制系统运行情况的监督不具备计算机专业技能，不熟悉单位业务流程，难以完成。