一、内部审计的作用

 

随着内部审计内容、范围和功能的发展，内部审计的作用逐渐扩大。在社会主义市场经济条件下，内部审计具有双重任务：一方面监督部门和单位的经营活动，促进其合法合规；另一方面负责部门和单位的领导，促进经营管理和经济效益的改善。具体来说，内部审计的作用主要包括以下几个方面：

 

（1）监督各项制度和计划的实施，为部门和单位的领导决策提供依据

 

现代内部审计已经从一般的错误检查和缺点发展到内部控制和业务管理的审计，涉及到生产、经营和管理的各个环节。内部审计不仅可以确定部门和单位的活动是否符合国家的经济政策、政策和相关法律法规，还可以确定部门内部的制度和计划是否得到实施，是否达到了预期的目标和要求。通过内部审计收集的信息，如生产规模、生产质量等，或发现的一些倾向、迹象和普遍性问题，是领导作出业务决策的重要依据。

 

（2）揭示经营管理薄弱环节，促进部门和单位完善自律机制

 

在社会主义市场经济条件下，各部门和单位的活动不仅应受到国家财政政策、财政制度和法律法规的限制，而且应遵守本部门和单位内部控制制度的规定。内部审计机构可以相对独立地监督检查部门和单位的内部控制，客观地反映实际情况，通过这种自我约束检查，促进部门和单位建立和完善内部控制制度。

 

（三）促进部门、单位改进工作或生产，提高经济效益

 

内部审计通过对经济活动全过程的审查，对相关经济指标进行比较分析，揭示差异，分析差异形成的因素，评价管理业绩，总结经济活动规律，揭示未充分利用的人和财产的内部潜力，提出改进措施，可以大大促进经济效益的提高。

 

二、发挥内部审计作用的基本途径

 

1.领导重视。做好内部审计工作，领导特别是最高领导的重视是前提。审计监督政策性强，涉及面广，工作难度大，需要领导的关心和支持才能顺利开展。

 

领导应以审计工作为观察单位财务收支运作的窗口，以科学民主决策为依据，加强宏观管理手段，反腐倡廉。一般来说，内部审计水平越高，权威性和独立性越强，反之亦然；领导要积极支持审计部门依法独立开展审计监督工作，有效帮助审计部门消除干扰和阻力，解决审计工作中遇到的各种困难，提高审计机构的政治待遇，确保审计机构的人力物力需求，为其深入开展工作创造良好宽松的环境；领导要牢固树立审计监督意识，确保审计部门的知情权和参与权，重视审计成果的运用，把审计意见和决定的落实提高到单位领导小组的意愿上。

 

审计实践证明，只有在领导的支持下，审计部门和审计人员才能大胆工作，真正发挥高层次审计监督的作用，成为有效的领导人员和助理；内部审计机构在审计实践中取得成果，及时向领导报告审计工作，争取领导的重视和支持，实现权威独立的审计工作环境。

 

2.制度健全。

 

内部审计法规和完善的内部审计工作制度在加强审计工作的法制化、制度化和标准化方面发挥着重要的指导作用。规范审计行为，保证审计工作质量，提高审计工作效率，尽量避免或降低审计风险。

 

完善和完善的内部审计工作制度，可以明确内部审计机构的职责、任务、行为准则、严格纪律、适当的风险防范措施，提高审计效率。可以使内部审计工作规范在审计制度范围内运行，有效保证单位财务收支的真实性和合法性，促进各单位利用有限的资源发挥最大效益。

 

3.优化人员结构，提高人员素质。

 

随着内部审计业务的不断发展，内部审计业务逐年扩大，独立会计单位的经济状况审计不再是内部审计的主要任务，取而代之的是财务收支审计、资产管理审计和领导干部经济责任审计。工作重点的变化需要改变内部审计人员的结构，内部审计机构的人力资源需要合理配置，不仅需要财务管理人员，还需要工程技术人员和具有内部管理经验的人才。

 

内部审计机构人员不仅要精通财务审计专业知识，还要具备工程技术、预算管理、相关法律法规、计算机应用等方面的专业知识。内部审计机构应根据工作需要给审计人员带来负担，促进学习和发展，以满足内部审计人才素质发展的要求。只有这样，才能满足审计任务重、工作范围广、人员少的审计工作需要。审计人员知识的宽度和深度决定了审计范围的广度和内容的深度。

 

4.加强法律法规宣传，营造良好环境。

 

内部审计机构应当以各种形式向单位领导灌输审计法律、法规和常规审计知识，使其了解和理解审计工作。审计部门应当结合审计实践，使各部门负责人认识到审计监督是治病救人、除污除垢，有助于被审计对象增强免疫力，促进经济“身体”的健康发展和健康成长。让他们以积极的态度，欢迎和接受审计监督，通过这些有效的措施，达到营造良好审计环境的目的。

 

5.科学制定年度审计工作计划。

 

年度审计工作计划是年度审计任务的预先计划，是内部审计机构和人员为完成审计业务，达到预期审计目的，对一段时间的审计任务或具体审计项目的预先计划。内部审计机构根据内部审计资源制定年度审计计划，坚持“综合审计、突出重点”的审计原则，结合实际工作。

 

6.严格执行审计程序，建立审计质量保证体系。

 

依法实施审计，严格遵循工作程序和审计步骤，防范和控制审计风险的关键是不做主观假设，不随意操作和评估。审计人员应严格遵守审计规范，通过审计调查，制定严格的审计工作计划和实施计划，认真准备审计工作，按照指定的审计程序操作，通过有效的审计质量保证体系，提高审计质量，规避审计风险。第一，审计工作要认真。审计人员在实施审计过程中，应充分利用现代成熟的审计方法，全面准确地掌握政策、法规和内部规定，熟练运用专业知识和审计知识，发现审计项目中的违法行为，包括细节线索，制作审计工作草案，及时撰写审计记录。

 

二是严格控制审计项目。审计项目实施过程中，组内成员负责分工；审计报告初稿形成后，应当加强检查和审查，包括审计证据的充分性、相关性和可靠性、审计程序的合规性、审计报告的合法性和完整性。对检查审查中发现的问题，及时提出补救意见，及时纠正。

 

三是严格检查审计报告。审计报告应当坚持集体讨论和领导决策的工作制度。审计组完成现场审计后，项目负责人应当对审计程序的合规性和审计报告的准确性和完整性提出审计意见和建议，并按照程序及时向主管领导和行政领导汇报项目审计过程和审计结果，审核确定后形成正式审计结果报告。