一、引言

 

随着县经济的快速发展，政府投资建设的基础设施逐年增加。为了有效控制政府投资，加强财政资金管理，政府审计部门日益在各县审计部门开展。

 

工程审计作为基本建设经济行为的重要途径，在节约金融投资、规范施工程序、提高金融资金使用等方面发挥了积极作用，并得到了被审查单位和社会的认可。然而，在当前的市场经济环境中，县工程审计仍存在许多客观问题，需要高度重视，采取有效的对策。

 

二、县级政府资本管理存在问题

 

1、工程投资管理不严格

 

（1）在预算审计阶段，工程预算编制质量不高。建设单位委托的成本公司在编制工程预算时，受企业员工素质不同的影响。此外，在时间紧、任务繁重的情况下，缺乏相应的审计机制。更重要的是，一些公司将业务分包给社会个人编制成本文件。特别是现阶段，招标控制价格的准确性不高，必然导致投资无法有效控制，工期延误，双方不时发生争吵。

 

（2）在结算审计方面，大多数施工企业都有侥幸心理，增加了清算成本，利用了审计部门的差距。施工企业在审计清算成本时，故意重复列出，增加工程量，特别是对于秘密、工程量大的单项工程，认为内部审计人员不会逐一检查，即使减少，也不会损失，如果没有被发现，也不会白白获得意外之财。这样，为内部审计人员提供了许多障碍，实际上增加了内部审计人员的工作量和工作时间。

 

（3）内部审计人员的能力和素质有待提高。一般从事工程审计工作的人员基本毕业于工业和民用建筑专业，缺乏现场作业经验，理论和实践水平仍停留在书本上，虽然可以处理软件操作和工程量计算，但缺乏相关财务、法律、施工现场流程等知识，面对具体审计项目，存在许多问题，如写作格式错误、财务术语不合规、处理处罚定性不准确等。一般县审计部门也面临不同专业的审计项目，内部审计人员扮演多才多艺的角色，县审计机关工作量大、任务繁重，将极大地影响审计质量和审计信誉。

 

2、工程造价前期审计不全面

 

目前的审计只是控制和监督前期工作预算和竣工后清算的真实性和合法性，而项目的前期评估、设计和预算审计仍处于停滞状态。在确定项目实施的经济性、合理性和社会性方面不能发挥积极的审计作用。

 

3、材料价格与市场价格差距较大

 

由于材料成本占工程总成本的70%左右，材料价格的准确性直接关系到整个工程成本。因此，及时调整材料价格尤为重要。但在日常工作中，市场经济下的价格千变万化，而政府主管部门每季度公布材料价格，受地区影响，一般价格仅限于县内价格。虽然部分大型项目实施前，建设主管部门组织相关单位对市场价格进行实地考察，但与实际采购价格仍存在一定差距，使得材料价格难以与市场保持一致，严重影响了项目的实际成本。

 

4、工程管理人员缺乏投资管理经验

 

在实际工作中，虽然施工单位委托监理单位进行工程监理，但目前仅限于工程质量安全的监督管理，很少进行工程造价审计。大多数工程管理人员都是临时调动的，缺乏成本知识和索赔知识。施工企业也看到了这一差距，东拉西拉，拿出现场签证叫监理，施工单位签字认可，由于缺乏相关知识，认为签字内容也实际发生，匆忙签字认可。在最终的结算中，有许多矛盾和矛盾。

 

三、对策

 

作为审计监督部门，鉴于工程投资审计存在上述问题，应采取以下相应措施：

 

1、建立投资审计控制，建立投资审计控制。

 

（1）社会中介机构预算质量，以审计减率为评价标准，超出一定范围，建议有关部门将中介列入黑名单，同时建设单位签订委托成本合同，在合同条款中注明相关误差范围，同意承担相应责任，有效控制成本中介机构编制水平，缓解内部审计人员的工作强度。

 

（2）对于施工企业随意增加清算费用的问题，内部审计人员对经常出现的问题进行重点审批，督促施工企业提供隐蔽验收材料、采购文件和合同，为大量单项工程提供详细的计算步骤，便于审计验证。以最终审批后的减少率作为判断依据，超过一定比例，通知批评，建议主管机构将公司纳入不诚实企业。

 

（3）加强内部审计人员的专业能力，培养一批多才多艺的人才。为了实现多才多艺的审计，我们不应该局限于某一行业。我们应该经常去施工线，与施工人员交流施工经验。部分具有一定文本技能、财务、法律知识的同志参与投资审计团队，加强审计力量。同时，加强审计培训范围，基本相互帮助，相互学习，共同进步。遇到专业审计项目时，可委托相应的社会中介审计、内部审计人员验证方式，开拓市场。

 

2、拓宽审计领域，提前进行审计

 

参与审计从项目评估开始，对项目的可行性和经济性提出合理化建议，供决策者参考。设计成本占工程成本的3%，但影响工程成本的80%左右。因此，设计要注重审计，能够聘请设计和经济方面的专家，采用优化设计方案、逐步实施限额设计的审计模式。必要时，政府审计与社会审计相结合，完成具体审计工作。积极开展工程投资绩效审计，完善相关操作步骤。

 

3、建立工程审计材料价格数据库

 

审计机关设专人负责材料信息的日常收集和整理，管理计算机信息数据库收集的信息，定期分析材料价格的波动趋势，合理批准材料价格，确保工程成本符合市场价格，真正反映商品价值。

 

4、加强现场审计，积极探索跟踪审计

 

内部审计人员应深入施工现场，与施工、监理、施工企业人员进行比较，检查施工现场情况，检查工程竣工内容；由于工程变更、现场签证等费用，内部审计人员应比较变更图纸、现场签证现场调查、验证工程量，结合施工合同相关条款确定变更费用，防止结算纠纷。