1. 基层审计机关加强预算执行审计的必要性分析

 

根据《国家审计法》的有关规定，预算执行审计是审计部门工作的重点工作内容。根据中国政府和有关部门多年来对基层审计机关的调查研究，发现基层预算执行审计的工作模式和发展模式已经成熟稳定。从中国预算资金使用质量的角度来看，可以得出基层审计机关预算执行审计工作的顺利进行将直接影响中国经济的健康发展。

 

基层审计机关的预算执行审计工作也需要与时俱进。我国财政体制不断加快的改革步伐，给基层审计机关的改革带来了很大的压力和动力，使得我国基层审计机关的预算执行出现了这样或那样的问题。审计部门有必要对这些问题进行全面的研究和分析，以找到更有针对性的解决方案，从而提高我国基层审计机关预算执行审计的效率和质量。

 

2. 基层审计机关预算执行审计中暴露的问题

 

2.1 管理机制不完善，执法不到位

 

首先，从预算体系的角度进行分析。基层审计机关在预算执行审计中征收的增值税在基层预算管理和收入中占有很大的份额，由国家专门的税务机关负责和执行。因此，基层审计部门无权实施具体的监督审计。

 

其次，基层审计机关的预算执行审计工作缺乏完整的发展计划。市、县有关单位，以中央企业、国家税务等审计工作为例，由于上下级授权范围的限制，促使预算执行审计处于真空状态。但即使在这种情况下，上级审计机关仍不能考虑其预算执行审计的管理，相应的同级审计机关无权控制。

 

三是从预算支出的角度分析问题。有关行政机关和税务管理部门掌握各乡镇税收来源的主要依据是各乡镇提交的收入清单。该清单应按月按照相关调整意见制定相关费用额度。此外，年底以收入为数量，进行相应的调整和分配，最终清理。但相关基层审计部门无法细化财务预算审计状况，容易造成审计工作缺失和监控缺失的不良后果。

 

2.2 基层审计部门预算执行审计方法滞后

 

目前，我国许多基层审计部门采用取样方法进行预算执行审计工作，对于更先进的审计手段，如“内部控制系统检测、计算机审计技术”尚未完全掌握，基层设计部门这些先进审计手段的应用范围需要扩大，导致基层审计预算执行审计工作效率低，工作质量不高。此外，通过对基层部门审计手段的调查和分析，总结了基层审计只是一种形式化的观点，没有实质性的工作任务，预算执行审计工作的内容缺乏系统性和完整性，审计档案的可操作性也较差。同时，基层审计部门使用计算机进行审计的人员较少，表现出基层审计机构审计手段落后、技术更新不及时的缺点。

 

2.3 基层预算执行审计结果落实不到位

 

与传统的资金真实性审计相比，基层预算执行审计涵盖了资金使用效率的审计，但我国没有相应统一的机制和评价标准来规范资金使用效率的审计。此外，在实施基层预算执行审计结果方面，同级政府单位的审计工作会受到对方的诸多阻力，难以披露。同时，在政府浪费国家资金方面，由于这种行为是违纪违规的，相应的责任人需要受到一定的处罚。即使基层审计机关发现这样的问题，也会因为害怕权威而隐瞒或虚报。造成这种现象的原因是我国法律对基层预算审计执行结果的法律保护较小，基层审计机关执行权力不够，基层预算执行审计结果执行不到位，使得我国整体审计管理得不到有效提高。