影响经济责任审计范围和内容确定的因素

 

（1）受内部审计地位影响

 

目前，经济责任审计一般由本单位内部审计部门或委托内部单位审计部门进行，审计人员难以保证其独立性。由于相关政策和条件的限制，审计人员与被审计人员之间总是密不可分的联系，这对审计人员的独立性有很大的影响。在审计过程中，甚至会出现被审计人作为审计部门主管领导的情况，即“自我审计”。因此，在一定程度上不能保证经济责任审计的质量。

 

（二）受审计对象和被审计单位的影响

 

受国有企业管理制度和组织人事制度的限制，部分领导干部“先离职后审计”或“先上任后再审计”，不能充分发挥经济责任审计在查错纠错、领导决策支持、加强领导队伍建设中的作用。往往“升职”报告问题少，“降职”报告问题难，不利于对领导干部经济行为的客观评价。由于内部单位关系复杂，审计数据提供和审计问题处理不顺畅，内部审计人员的“规定行动”往往得不到保障，造成审计隐患，对审计人员、被审计人员和被审计单位构成风险。

 

（3）受工业地理分布因素影响

 

由于国有企业的特殊行业特点和历史因素，其下属单位广泛分布在全国各地区。部分偏远单位往往具有资产规模小、经济效益差、基础管理薄弱等特点。与其他单位相比，自身的管理水平和经营能力存在一定的差距。审计组在抽样审计样本时，由于审计时间、审计进度、审计工作量、审计成本、后续审计核实、重要性等因素，往往无法实现全级单位的覆盖，对低级单位或末级单位的管控存在疏漏，造成较大的审计质量和风险。

 

（四）受审计时间因素影响的（四）

 

经济责任审计项目实施周期长，现在经济责任审计部分项目大多在被审计人离职或调任后进行。此时需要界定和评价其任期经济业绩，审计时间相对紧张。目前很多经济责任审计项目都是人事部门单独确定的，没有提前与审计部门沟通。临时委托的经济责任项目太多，与审计部门的正常工作相冲突。同时，审计部门和单位的领导往往要求审计人员在有限的时间内提交审计报告或临时附加审计事项。审计人员必须在短时间内完成审计工作，审计程序在部分内容和事项上没有得到充分实施，审计质量在一定程度上得不到保证。

 

（五）受审计人员素质和人员配备的影响

 

一般来说，经济责任审计具有审计范围广、审计深度深、政策依据多、评价时间长、范围广的特点。审计人员一方面要全面审计被审计单位的财务收支情况，另一方面要客观评价领导干部履行经济责任的情况，这对审计人员的素质提出了很高的要求。然而，通常很少有审计人员能够从宏观层面认识他们。许多审计人员不适应知识结构、专业能力和经济责任审计要求，缺乏管理和专业技术知识。大多数审计人员从财务岗位转岗，知识结构单一，受财务影响较大，缺乏从管理中发现问题的能力。此外，审计力量严重不足与经济责任审计任务重的矛盾也严重制约了经济责任审计的发展。