所谓审计（Audit），根据有关法律法规，由专门机构审查企事业单位和国家政府机关的财务、财政收入和经济行为是否具有效益、合法性和真实性，从而评价经济责任，从而达到改善经营管理、促进宏观调控、提高效益、维护财经法纪的目的。审计的实现方法如下：收集和分析数据的证据→评估审计对象的财务状况→结论数据与认可准则之间的相关性→编写报告。在任何审计活动中，都涉及审计主体、对象和审计委托人。其中，审计主体是审计行为的执行人，是审计的第一关系人，包括审计公司和内部审计人员，通常要求其具有独立性和相关专业知识；审计对象是审计行为的接受人，是审计的第二关系人，包括审计的资产托管人或者经营者，本文指体育设施项目的建设者；审计授权或者委托人是依法授权或者委托审计主体行使审计职责的单位或者个人，是审计的第三关系人，本文指体育设施项目建设的业主。本文结合审计理论知识，深入研究了体育设施项目建设的审计对策。

 

一、做好审计前的准备工作

 

在体育设施项目建设审计前，准备工作是否充分与整个审计工作的效率直接相关。其中，准备是指制定计划，为顺利开展审计工作做好准备，即在准备阶段，需要做好以下准备工作：

 

(一)审计依据

 

在体育设施项目建设审计中，主要依据《审计法》、《体育法》、《建筑法》、《招标法》、《审计机关国家建设项目审计准则》、《建设项目审计处理暂行规定》、《财政违法行为处分条例》、《基本建设财务管理条例》、《建设部关于进一步整顿和完善建设市场秩序的建议》、《全面健身项目管理办法》、《体育设施管理办法》等管理制度。

 

(2)审前调查

 

在审计前的调查阶段，一般应从项目建议审计、可行性研究、预算概算、方案规划、项目招标、项目建设、竣工验收、投入使用等方面对体育设施项目开放订单和多个相关的总体概念。合同是项目结算的主线，内部审计人员必须严格审查合同协议，注意合同，无论选择单价法还是综合单价法，都应包括材料储备存款、进度支付、竣工决算、索赔和担保支付，要求支付金额、时间和清算线明确。如果条件允许，建议在审计调查阶段了解体育设施项目建设项目的建设项目经理责任制，涉及建设项目的管理规划。

 

(3)制定工作计划

 

在体育设施项目建设审计中，要按照以下要求制定工作方案：一是突出建设项目审计和体育审计；二是审计目标明确，审计力量安排合理；第三，如果体育设施项目建设规模达到一定规模，可以按照项目实施和统一协调的要求进行审计，具体分为前期准备、施工实施和竣工投入使用阶段。目前，体育场馆建成后的保值、升值和管理是场馆业主或政府主管部门关注的焦点。因此，一些体育场馆聘请专业公司进行管理和运营；一些体育场馆采用单独的运营模式，妥善处理生存发展、良好运营等问题。随着体育场馆运营理念的日益完善，体育场馆的业主和投资者在建设前越来越重视可行性研究和技术，对促进体育场馆建设系统化、专业化具有重要作用。

 

二、案例分析

 

XX大学体育馆建设面积25600m2，地上一层，地下双层。本工程采用门式钢结构，工期513天，总投资15851万元。鉴于工期长、规模大、施工工艺复杂，审计部门在综合分析审计力量、环境和项目特点的基础上，提出采用全过程跟踪审计模式，实行内部审计与社会审计相结合的方式。

 

(一)确定审计目的

 

在跟踪审计中，审计的目的是进行有效、积极的跟踪审计，规范施工行为；根据现行法律法规，采用先进的审计方法，确保及时调整工程造价，维护业主经济权益，确保施工资金的合理使用；及时向业主反馈审计结论，提出合理建议。

 

（2）建立完善的内部控制体系

 

为高效开展体育馆建设审计工作，充分发挥跟踪审计的监督效果，高校审计部门建立了完善的跟踪审计流程，使审计工作系统化，详图1。

 

结合图1，总承包商提交申请后，审计部门在内部控制制度下实施审计计划，确保体育馆项目的顺利完成。

 

(3)移位审计关口

 

工程建设初期对工程造价的影响达到75%～100%，其中设计阶段影响力达到25%～75%的审计重点是设计阶段的审计，包括计划招标流程、投标人资质等级、营业执照和法人证书，以及设计责任制和设计质量档案的建立、设计监理制度和限额设计制度的实施、图纸评价体系的创建等，注意避免任何待设计。

 

(四)协调跟踪审计主体工作

 

在跟踪审计中，参与者包括高校内部审计部门和社会中介审计公司。为了确保跟踪审计工作的顺利完成，划分参与者的职责范围尤为关键。高校审计部门负责委托社会中介审计公司制定科学的审计计划，在整个审计过程中发挥组织协调作用，评价中介结构工作；社会中介机构负责行使审计职能，涉及前两章，接受高校审计部门的监督。

 

（五）审计实践面临的问题

 

结合审计实践，在高校体育场馆建设的跟踪审计中，由于缺乏良好的审计环境，审计工作困难，审计单位需要广泛宣传，努力与建设单位达成共识。此外，审计的范围、内容和目标仍然受到传统审计模式的约束，在跟踪审计中，多审计主体往往容易混淆职责划分，从而增加审计风险。因此，在跟踪审计的尝试中，应建立一定的风险控制概念，制定具有综合预防、监督、服务等功能的现代跟踪审计体系。

 

三、结语

 

目前，我国体育设施项目建设理念日益成熟，项目建设也朝着系统化、专业化的方向发展。在此背景下，审计工作相对容易开展，但仍有许多问题需要解决。因此，要努力完善审计依据，完善审计流程，创新审计模式，培养审计人才，从建设项目的客观实际出发划分审计工作的重点和难点。