推进基层审计机关资源环境审计的具体措施

 

(一)推进本地区资源环境审计标准化建设

 

1.完善基层审计机关的资源和环境审计制度。政策是所有管理机制的基础，因此有必要建立地方资源和环境审计制度，明确工作目标、操作步骤、工作标准、责任分工，确保制度规范工作。

 

2.提高资源环境审计评价标准体系的合理性和完整性。缺乏资源环境评价标准体系在一定程度上削弱了审计评价的说服力。因此，笔者认为，建立和完善资源环境审计评价标准体系对基层审计机关来说非常重要，但如何建设是我们面临的一个大问题，亟待解决。首先，对地方资源环境的各个领域进行审计，包括土地、水源等，逐一了解审计过程中的工作流程，明确审计评价的来源，确定审计评价标准。其次，基层审计机关应加强对资源环境审计实践的总结，根据不同行业、公司或领域总结和完善审计评价的重点。

 

（3）审计方法多样化，创新驱动工作发展

 

1.提高新审计方法的利用率，促进审计工作的创新。基层审计机关要开拓思路，大胆创新，不断提出分析解决问题的新建议、新方法。现代审计方法确实不断创新。比如会计信息化催生了计算机审计，扩大了审计领域，引进了污水、废气、废物等专业技术。这些专业技术手段满足了资源环境审计的需要，有利于工作创新。

 

2.突破当前审计方法的局限性，满足审计发展的需要。在创新资源环境审计工作的同时，也不能浪费继承。实践证明的实用审计方法需要保留，并不断总结和逐步改进，使其再次充满活力。首先，我们需要使用常规的审计方法，如访谈、问卷调查和文档审查。密切结合审计项目的特点，提高审计方法的有效性。其次，我们需要促进研究审计。非正式和不定期的讨论是审计中常用的方法。在此基础上，可以规定形式和频率，使其正常，如每周的业务部门会议。建立“头脑风暴”讨论平台，充分听取团队成员和业务部门的建议。第三，完善与网络验证的联系。充分利用不同审计对象实施的各种日常财务数据检查结果，实施项目审计，提高工作效率。

 

（四）完善项目组织管理，提高审计资源效率

 

1.注重地方资源环境审计重点，加强审计项目计划管理。一是完善年度项目计划管理。资源环境审计成功的关键在于主题选择，因此需要加强项目计划的研究。对于基层审计机关，资源环境具有特定的区域性，必须从资本投资或社会关注的角度考虑地方环境保护工作的重点。例如：地方政府年度重点工作计划、领导关注、公众重点和地方环境保护薄弱环节等。二是完善每个项目的实施计划。通过充分调查，尽可能全面、完整地掌握审计事项，如：适用法律法规、职能部门分工、具体工作流程、制度建设等。；在此基础上，形成独特的个性实施计划，特别是分工和时间安排，通过控制各环节的进展，促进项目按计划实施。

 

2.推进“四位一体”模式，建立基层审计机关的有效组织结构。“四位一体”模式是指基层审计机关、地方工作部门、社会审计机构和内部审计机构加强工作协调互动，共同推进区域环境保护和资源管理。随着资源环境审计综合性和流域性特征的日益突出，基层审计机关必须整合内外部资源，改变上下级各自的局面，寻求区域大同。

 

一是完善审计机关内部控制管理和项目组织模式。加强领导现场决策的及时性，严格检查进度和质量，强调专业分工和互补优势，注重项目讨论的有效性，提高工作的有效性。二是深入探索上下级审计机关的合作模式。围绕区域特色内容实施审计，启动上下联动方式，如上下级同步安排项目、下级部门参与合作或内部审计人员临时培训，促进上级履行下级业务指导职能。三是密切审计与职能部门的合作。在环境监督机制中，履行管理执法职能的环境保护机构、实施环境保护的具体事项和管理资金也是其中的重要组成部分。密切审计与上述部门的合作，共享监督信息，有利于区域资源开发和环境保护的全面监测。四是引导内部审计机构探索资源环境审计。鉴于政府部门内部审计机构在审计体系中的独特性，可以引导其发挥主动性；对于一些内部审计工作较好的民营企业，可以纳入资源环境审计体系，有利于提前发现公司环境保护中存在的问题，有效降低成本。

 

3.有效采纳专家建议，提高社会审计参与度。一是在各个领域建立专家储备库。由于资源环境领域超出了大多数基层内部审计人员的知识积累范围，通过政府采购服务引进具有相应知识和技能的专家，有利于提高审计效果，降低审计风险。但要重点关注以下事项:专家之间知识类型的搭配、双方权力责任的划分、专家的独立性、提供意见的可行性以及专家的考核。二是加强社会审计参与。在常规审计项目中，聘用公司人员是很常见的，也适用于资源环境审计。通过加强对社会审计的指导，有利于其今后独立开展这类审计项目。