实施促进国有资产审计监督的意见

 

(1)构建保障体系

 

国有资产的巨大规模、许多经营实体和不断变化的经营风险决定了国有资产审计监督需要集中于整体和系统的推广。从实际角度看，应围绕国有资产审计工作的实际需要，建立审计标准体系、组织结构、执行体系、评价体系、支持体系、外部监督体系和不同审计主体工作协作体系，为国有资产审计工作提供系统结构的保障。

 

（2）创新工作机制

 

除了贯彻落实《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》（以下简称《审计监督若干意见》），建立健全审计结论报告和公告制度外，审计部门还应根据实际情况创新工作思路和方法。例如，可以参考司法系统邀请社区群众参考审计现场的工作方法，选择与邀请和审计对象无兴趣关系的社会人士，在科学管理领域有一定的经验，以外部审计人员的身份跟踪审计过程，加强外部监督。

 

(3)构建评价体系

 

为了实现更高层次的审计目标，国有资产审计应注重与资本经营密切相关的重大经济事项审计和经营效率评价，可以考虑借鉴国际资本市场和成熟市场的相关经验，围绕企业经济增加值等国有企业核心评价标准，综合考虑不同行业、不同生命周期投资经营业绩差异，建立和完善国有资本经营业绩评价指标体系，做出客观、公正、务实的审计评价。

 

(四)利用大数据技术

 

面对庞大的国有资产经营规模和复杂的经营环境，国有资产审计实现审计全面覆盖，提高审计及时性和审计成果水平，充分发挥审计预警功能，或审计目标实现可行性问题，大数据技术和相关数字审计技术的应用是处理上述问题的关键因素。促进国有资产审计，积极探索大数据技术的应用，加强数据的综合利用，提高内部审计人员利用信息技术评价判断和宏观分析的能力，支持审计项目目标的实现。具体工作思路包括探索建设国有资本运营数据综合利用平台，发挥大数据预警分析功能，根据《审计监督意见》的需要，建立健全大数据审计工作机制，借鉴预算实施跟踪管理方法，建立国有资本运营动态监控机制。