一、国有企业领导干部经济责任审计评价指标基本概念

 

经济责任审计的前提是界定审计对象的范围。国有企业管理者的经济责任审计对象一般是国有企业的法定代表人，通常是指上级主管部门正式任命的具有国有企业管理活动领导权的领导者，即国有企业领导干部。在国有企业领导活动过程中，不仅单位高层领导对单位经济活动有决策权，国有企业中层管理者也对经济活动进行一定的参与责任，如经济活动过程中的事先分析、提出决策建议的责任、事后认真落实的责任。因此，一般来说，经济责任审计对象主要涉及国有企业的中高层。

 

在经济责任审计过程中，审计部门需要建立统一完整的经济责任评价指标体系，规范和评价审计人员的工作。一般来说，评价指标体系的建设应根据审计对象的具体情况进行相应的调整，根据综合性、客观性、相关性和可比性的原则确定指标和权重，建立完整的国有企业实际经济责任审计评价指标体系应包括以下部分：一是满足国有企业发展的要求；二是反映国有企业自身经营特点的经济责任评价指标体系；第三，评价体系应确保审计项目目标的实现；第四，能够准确反映评价结果的经济责任评价责任的定义体系。

 

二、国有企业领导干部经济责任审计评价中存在的问题

 

1.审计评价体系不完善

 

我国审计部门一般注重审计企业财务收支的合法性和企业经营的真实性，其他审计内容包括一些经济活动和法律法规的经济决策，从审计部门的审计工作不够全面，使审计人员对企业进行片面评价。在实际审计工作中，部分企业只开展一些基本的审计工作，注重被审计对象任职期间经济目标的完成，忽视被审计对象任职期间的社会责任和环境责任。

 

2.企业审计标准不明确

 

一套完整的经济审计体系有利于审计人员方便审计对象，使企业获得更公平的企业审计评价，单一、不完善的经济责任审计体系不能适应经济发展和企业的实际经营状况。在实际操作过程中，经济责任审计评价包括定性指标和定量指标，一般审计人员往往不能合理量化定性指标，建立更直观的定性指标尤为困难。

 

3.审计评价结果应用不合理

 

审计部门出具的审计报告将对被审计部门存在的问题提出整改意见，包括财务报告信息的质量、财务信息的有效性和管理水平。这些建议将提高企业的经营管理水平，但在后续审计过程中，被审计单位在审计事项结束后并没有很好地采纳这些意见，也没有达到相应的审计效果。此外，国有企业离职后往往存在审计现象，因此经济责任的审计结果对企业领导的考核任用意义不大。

 

三、国有企业领导干部经济责任审计评价指标建设方法

 

明确经济责任审计、监督管理职责。随着我国经济发展和国有企业改革的进一步深化，领导干部经济责任审计在企业内部控制中越来越重要。加强对国有企业领导干部的管理和监督，必须进行经济责任审计，有助于进一步推进反腐倡廉工作。明确经济责任审计在企业监督管理体系中的重要地位，可以有效规范领导干部的经济行为，最大限度地减少领导干部在任期工作中的失误，促进国有企业领导干部廉洁从政，提高国有企业管理效率。

 

不断完善国有企业领导干部经营管理和绩效责任评价指标。通过对企业内部控制的内部环境、风险评估和主要经济业务流程的评估，对企业内部控制实施的总体情况进行整体评估。在国有企业内部，审计人员对领导干部的审计缺乏相应的经济责任定义法律法规，不能明确领导干部的经济责任，使审计人员不能进行实际的审计评价。经济责任评价体系指标复杂，国有企业领导干部的主要经济责任是完成主要经济合同指标，取得经营业绩。因此，在评价被审计对象时，需要将领导干部的绩效与企业的发展目标紧密结合起来。

 

尽量完善经济责任审计评价体系的具体内容。首先，审计领导干部经济决策计划的执行情况和目标的完成情况；其次，审计企业财务收支时，审计经济决策相关收入是否及时入账，资金分配是否合理；三是对国有企业领导干部的重大经济决策和专项资金进行详细审计；最后，明确领导干部的经济责任，重视对领导干部廉洁政府的审计。