根据《教育部关于加强直属高校内部审计工作的意见》的要求，建设工程管理审计应作为高校的主要管理方法，包括所有资金来源的建设和维护。什么是项目管理审计？它与建设项目的全过程跟踪审计有什么区别。下面作者将详细系统地介绍。

 

1 形成工程管理审计

 

1.1 工程管理审计的定义

 

建设工程管理审计是确认和评价建设工程业务活动及其内部控制的适宜性和有效性的活动。也就是说，项目管理审计不仅是对项目业务活动的审计，也是对项目管理活动的建议和评价。

 

1.2 工程审计的发展

 

在项目审计开始时，它只是对项目成本的确认。随着人们对项目审计的深入了解，简单的成本确认已不能满足项目管理的需要。在这种情况下，成本确认逐渐扩展到整个项目各阶段的审计，形成了整个过程的跟踪审计。随着工程人员对审计理念的进一步理解，仅对项目各阶段的业务活动进行审计远远不够，还应对项目管理部门的管理活动进行监督评价，导致项目管理审计。项目审计的整个发展过程简要概括为：成本确认――跟踪审计的全过程――工程管理审计。

 

1.3 工程管理审计的关键内容

 

审计工程管理部门的制度建设和工程各阶段的事项。制度建设审计主要体现在内部控制审计（梳理各集中管理部门职责、工程管理流程等）上。重要事项的审计主要体现在成本审计、招标阶段审计、工程付款审计等过程控制上。

 

1.3.1 内部控制审计是定期检查建设项目的集中管理、人员职责和岗位设置以及项目各步骤的实施情况，发现问题进行整改。

 

1.3.2 成本审计的主要目的是对工程项目的各个步骤进行成本分析和确定。通过对投资估算、招标控制价格、工程变更价格和竣工结算的审计确定。

 

1.3.3 招标阶段审计是指对工程项目的招标文件和项目合同进行全面审计；招标文件和合同的审计主要包括设计、施工、监理等。

 

1.3.4.工程付款审计是根据合同和工程进展情况对建设工程付款的拨付进行审计。

 

2 工程管理审计的特点

 

2.1 全面性

 

在管理审计模式下，审计部门应通过项目审批、项目建设、后期验收、结算等一系列方式监督项目的进展，确定其真实性和效益；确保项目顺利进行，期间操作规范。审计部门的职责是监督项目，分析和控制成本，这也是其主要工作范围。然而，审计部门并不等于取代项目管理部门，双方都有自己的工作性质和不同的工作类别。

 

2.2 工程管理部门的审计要求

 

审计部门的工作是对工程项目进行监督，在其管理审计模式下通过的一套管理模式；对工程项目提出意见和评价。在这种模式下，工程项目不能脱离其监督对象，明确其目的。

 

3 高校工程管理审计难点

 

3.1 内部专业人员不匹配

 

如今，高校从事审计工作的人数远低于高校工程项目建设的需要。事多人少，有时项目的各个环节都无法覆盖，力不从心；其中，负责财务和会计的人员尤为稀缺。此外，工程管理专业人才稀少，学习法律和合同管理的专业人员很少，面对更专业的工程管理往往难以应对。

 

3.2 工程管理部门配合的问题

 

就高校而言，内部审计部门和工程管理部门都是学校的职能部门，级别相同。内部审计部门只有对工程管理部门的建议权，没有决策权。因此，事实上，工程管理部门处于不受审计监督的状态。一旦实施管理审计模式，可能会引起工程管理部门的反对。

 

4. 结语

 

基础设施项目管理审计是从项目审批到竣工验收全阶段围绕风险防治和监督形成的制衡关系。审计部门应结合建设项目特点，找出风险防治的关键点，检查组织结构、运行机制、关键岗位和人员、内部控制的建立和实施情况，评价内部控制的完整性和有效性，防范和控制基础设施项目管理风险，提高内部管理能力，完善内部控制机制。