为什么要进一步加强会计管理

经济发展越多，改革越深入，会计法律法规就越重要。新中国第一部《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）于1985年1月21日正式通过第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议，自5月1日起施行，第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1993年12月29日修正。第九届全国人大常务委员会第十二次会议于1999年10月31日修订，自2000年7月1日起施行。纵观《会计法》从颁布、修订到修订的发展过程，我们可以看到，中国十多年来一直在建立宏观会计管理机构，以企业会计为本；加快会计法制建设，将国家会计工作管理纳入法制轨道；逐步建立实施会计监督控制的专业大军，在加强部门和单位外部监督等会计改革方面取得重大突破，基本建立了以会计法为母法的宏观会计管理体系，包括会计机构管理、会计人员管理、总会计师管理、注册会计师管理、会计工作管理等一系列会计制度。这对促进会计工作的正常秩序和国家财经纪律的实施起着重要作用。实践证明，在建立健全会计法规、实施会计工作法制化管理的基础上，我国会计工作全面转变，会计事业蓬勃发展。

然而，就我国会计管理的实际工作而言，仍存在许多问题。

（1）会计信息质量问题。会计信息是经济管理的重要信息资源。据统计，中国经济管理中有70个％信息来自会计。一般来说，会计信息的质量是会计提供的数据和数据是真是假。多年来，我国会计信息质量有了很大提高。但是，我们也应该看到，由于各种利益和其他社会经济原因的影响，会计信息的扭曲仍然很常见。会计信息扭曲等于会计信息失去价值，会计工作失去生命。虚假的会计信息不仅危害一个单位的生产经营，而且危害国民收入的正确计算和分配，危害整个社会的经济运行。它不仅掩盖、鼓励奢侈和浪费损失，而且侵蚀人们的思想，纵容或鼓励腐败的发生和蔓延。

（2）适应会计环境的变化。随着经济环境的变化，实施的《会计法》削弱了会计行为的标准化作用。1985年发布的《会计法》是基于计划经济的背景。虽然1993年修订后的《会计法》在所有制形式、会计手段和会计机构方面取得了突破，但仍有计划经济的痕迹，不能完全满足市场经济环境的需要。随着改革开放的深化和市场经济的进一步发展，会计工作面临的社会经济环境与1993年修订会计法相比发生了巨大变化，会计范围不断扩大，会计业务处理日益复杂，投资者、债权人和公众对会计信息披露的及时性、范围和质量的要求越来越高。

(三)会计法律责任问题。《会计法》实施的一些概念和法律判断标准模糊、模糊，导致在实际工作中违反法律和纪律时没有具体的定义标准，虽然发现了一些事件，但由于缺乏明确的制裁依据，无法处理。也就是说，会计工作中的各种问题，如法律不依赖、执法不严格、违法不调查等，虽然原因很多，解决这些问题不仅可以依靠会计法，但这些问题的存在与会计法的约束力和权威性不够有很大关系。为建立市场经济体系，我国先后颁布了《企业法》等一系列经济法规、《公司法》、《税法》、《银行法》、《会计法》等，当经济业务发生纠纷时，各种法律法规的使用和执行存在偏差，《税法》、《公司法》、银行法高于会计法。可见，同样是法律法规，但也存在刚性问题，其他法律法规比《会计法》的执行要硬得多。但《会计法》内容过于原则，可操作性差，对会计管理的可行性和有效性也有很大影响。如何增强会计法对会计管理中违法违纪的约束力，真正树立会计法的权威，是会计法制建设中非常重要的课题。

会计管理是一项复杂的系统工程。根据社会经济环境的变化，在加强会计法制建设的基础上，不断调整和改革管理范围、内容、手段和方法，确保会计信息质量的提高；管理者的思想也应根据情况更新，有效指导和约束会计活动，促进经济活动的良性运行。